投資超900億，論證七十余年：超級工程黑山峽

位于寧夏中衛的大柳樹碼頭如今已被選作黑山峽壩址，遠處嵌入右側山體的白色石料上標示著大壩建成后的水位。（南方周末記者蔣敏玉/圖）

趙秀林今年78歲了，有件事她幾乎記了一輩子：黑山峽上要建大壩。

這個設想源于72年前。1952年，原水利部、原燃料工業部向中央提出，邀請蘇聯專家來華幫助制定黃河規劃。經現場勘察，三年后的全國人大會議上，當時尚全部位于甘肅境內的黑山峽河段，被寫進黃河開發規劃報告。

從寧夏中衛市區出發，沿當地網紅“66號公路”一路驅車，四十多分鐘就會行駛到黃河邊上。中衛市沙坡頭區迎水橋鎮孟家灣村村民趙秀林的家就在這里，與黑山峽相距不過兩百余米。

趙秀林記得少時，父母跟她說，“蘇聯老大哥”派人到下河沿走過。如今，當她再次講起這段往事，黑山峽工程已被重新提上日程。來自全國各地的游客慕名來此，試圖在流水可能淹沒一切前，用鏡頭留存古村落最后的樣貌。

2024年2月27日，寧夏發改委公布2024年自治區本級重點前期工作項目投資計劃，黑山峽工程在列，總投資915億元。這一投資額超過了被稱為“世紀工程”的平陸運河，后者總投資為727億元。

2023年5月6日，水利部黃河水利委員會下屬的黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作辦公室將該工程環境影響評價的有關內容進行第一次信息公示。

按照相關法律規定，只有環評批復后，項目才能開工。而已經進入環評階段的黑山峽工程，至今已經有一年多的時間，仍未有新的消息。南方周末記者就此事致函生態環境部環評司，并聯系了黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作辦公室，截至發稿時，尚未收到回復。

2024年4月21日下午，在自家屋前，面向平靜流淌的黃河，趙秀林向南方周末記者念叨著“大壩”。趙秀林不識字，甚至說不出自己的名字是哪幾個字。

這兩個字，也被更多人提念了很久。在此次黑山峽被重新提上日程之前，圍繞建不建壩、建怎樣的壩，來自水利、地質、環保等領域的諸多專家，曾在過去七十余年里無法達成統一。他們中不僅有支持與反對之別，即便同為支持者，亦有支持建高壩和支持建低壩之分。

“黑山峽關于利益與觀點的分歧歷史很長，很可能是任何一個工程沒有的。最終大壩定在哪個?。▍^），成為兩?。▍^）向廣大老百姓和社會交代的重大問題?！痹诮邮苣戏街苣┯浾卟稍L時，曾到黑山峽實地調研的中國科學院院士陸大道表示。

分屬兩?。▍^）的大柳樹與小觀音

在甘肅靖遠縣大廟村到寧夏中衛市小灣村之間，71公里的河段上，黃河接連拐彎，形成了上游最后一處大峽谷。從地圖上看，這里位于黃河“幾”字一撇的拐彎處，因兩岸峽谷高聳外露的巖石多呈青黑色，得名黑山峽。

年前，趙秀林聽說，村里貼了一張告示，內容是寧夏回族自治區人民政府辦公廳發布的《關于禁止在黃河黑山峽水利樞紐工程占地和淹沒區范圍內新增建設項目和遷入人口的通告》，臨近壩址的孟家灣村在列。

更早些時候，2023年9月，有游客去離此地不遠的寧夏中衛上灘村游玩，拍下了公告欄上同樣的通告內容，發到了社交媒體上。

很快，趙秀林見到了拆遷辦的人，他們在趙家拉線，量了黃河邊棗樹地和房子的尺寸。一切都在有條不紊地推進著。

然而，沿河而上，在約46公里外的甘肅，同樣位于大壩淹沒范圍的景泰縣草窩灘鎮翠柳村，村民們沒聽說過任何拆遷的消息。村委會門口，告示牌上空無一物。

起初，對于要不要在黑山峽上建大壩、怎么建，人們是有共識的。

那是百廢待興的1950年代初期。1955年3月，第一屆全國人大二次會議審議通過《黃河綜合利用規劃技術經濟報告》，這次會議還提出，黃河上可以修建四處大型綜合水利工程——黑山峽、龍羊峽、劉家峽與三門峽。

按規劃，黑山峽河段開發采用二級方案，即在上游小觀音地區建高壩，下游大柳樹地區建低壩，兩處壩址相距48公里，開發目標“以發電為主，并考慮防洪和調節下游用水”。

四大水利工程中，黃河下游的三門峽，上游的劉家峽被納入第一期計劃，分別在1957、1958年率先動工。

至于黑山峽，除了當時工程還在進一步勘察論證這個因素，還發生了一件大事——1957年7月15日，第一屆全國人民代表大會