為了多領養老金：上百農民“買社?！?，陷入中介生意鏈

2024年5月，農民在田間勞作。圖文無關。（視覺中國/圖）

“我就是想給自己的晚年保障買一把鑰匙?！?024年5月16日，重慶市合川區云門鎮一間茶樓里，一位農民對南方周末記者說。

她在55歲前拿出多年積蓄，通過中介一次性補繳13.8萬元，掛靠到省外一家公司。她盤算到齡后可以與城鎮職工一樣，享受每月千余元的退休待遇，可沒想到，不到5年，這份養老金停發了。

自2023年9月以來，包括她在內的一些重慶農民，陸續發現自己曾被確認過的勞動關系被推翻，養老金隨之停發。

這些農民承認，直到辦理退休手續時，絕大多數人才第一次去那家公司，與公司的勞動關系從未真實存在過。他們向南方周末記者坦言這種掛靠勞動關系的做法“不地道”，但還是要為自己的晚年生活籌謀。

對他們來說，參加城鄉居民養老保險，按年繳納費用，到齡后每月領取養老金一百多元。參加城鎮職工養老保險，按月繳納更多費用，到齡后每月可領取一千元左右或更多養老金。后者養老待遇通常更高。

并不是所有人都有條件參加城鎮職工養老保險，對農民而言，難度更大。這要求參保人有就業單位，繳滿15年或符合補繳條件。據2022年度國家老齡事業發展公報，全國參加城鎮職工養老保險人數5.03億，參加城鄉居民養老保險人數5.49億?！度肆Y源與社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2017年末，農民工參與城鎮職工養老保險的比例為21.6%，較城鎮就業人員參保率低29.9%。

與這種現實需求相伴而生的，是2022年之前未被明文禁止的套利空間：中介有償打點，替農民虛構勞動關系，獲得城鎮職工標準的社保待遇。農民們覺得有了保障，中介們也覺得做了“好人”——直到有一天，漏洞被堵上，騙取國家養老保險金的“好事”被叫停。

2022年3月，《社會保險基金行政監督辦法》施行，明確規定用人單位和個人通過虛構個人信息、勞動關系，提供虛假證明材料等手段虛構社會保險參保條件、違規補繳，騙取社會保險待遇的行為，屬于騙取社會保險待遇。

“買社?！钡霓r民

2023年下半年開始，一些重慶農民接到新疆烏魯木齊市沙依巴克區勞動人事爭議仲裁委員會發出的通知，告知一份五六年前的仲裁被撤銷。被撤銷的仲裁書曾確認，1994年-2010年，他們都與新疆中泰服務有限公司（曾用名新疆燒堿廠勞動服務有限公司，下文簡稱新疆燒堿廠）存在勞動關系。

直到仲裁被撤銷，他們與新疆燒堿廠的勞動關系被相繼推翻。此前，為了形成勞動關系，他們都給“串串”交過一筆錢。重慶方言里，“串串”有中介、掮客、二道販子的含義。

這些農民年齡都在五六十歲，女性居多。有的人已到退休年齡，領了幾年城鎮職工養老金；有的人還在等待到齡辦理退休手續；還有人因為仲裁等原因，沒能如約辦理退休。他們多數不會說普通話，用“沒文化”“沒讀過書”形容自己。

這是一個很難被城鎮職工養老保險覆蓋的群體。談到此前的生活，他們會用簡單的詞語來概括：在建筑工地打工、開船、開店、在家帶孫……按照定義，城鎮職工養老保險適用城市企事業單位從業人員，它一般由雇主代為繳納，員工需扣除相應比例的工資。而城鄉居民養老保險主要覆蓋農村居民和未參加城鎮職工養老保險的城鎮居民，繳費由個人承擔，政府給予一定補貼。

如果沒有找串串“買社?！?，這些農民60歲后，會在戶籍地領取城鄉居民養老保險。按重慶市2023年的城鄉居民養老保險領取標準，參保人每月可以領取135元的基礎養老金。與城鎮職工養老保險金每月每人可領取千余元相比，差異是明顯的?！按饲白龉さ睦习宀粠兔I社?！薄白约豪狭艘院笙胗袀€保障”“想給孩子減輕一些負擔”……這些農民表示，找到一家無真實勞動關系的公司掛靠勞動關系，一次性“補繳”15年社保費，是“串串”提出的解決方案。

南方周末記者了解到，2018年左右，有上百位農民通過“串串”與這家廠建立了這樣的“勞動關系”。他們大多來自重慶的合川、潼南等區縣農村。

2022年以前，這種“買社?！钡臉I務在各地縣城、鄉鎮并不稀奇。一位農婦告訴南方周末記者，他們夫妻二人都要買，一次性拿出二十多