“網約車不應該進行數量管制，應該交給市場”

程世東去各地調研，都會和當地的哥聊聊天。對比八年前，他感覺最明顯的變化是，很多城市巡游車和網約車不知不覺中已經開始了融合。

他是國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任，一直從事綜合交通運輸發展戰略、規劃、政策研究，持續參與、跟蹤網約車政策制定與評估，對出租車改革有長期觀察。

針對過去八年網約車改革的成效，南方周末記者訪問了程世東。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東。受訪者供圖

“巡網本質上都是提供出租車業務”

南方周末：網約車和巡游車的“錯位發展，差異化經營”思路，是否已經到了改變的時候？

程世東：八年前，58號文提出，巡游車和網約車要“錯位發展，差異化經營”，這是改革的需要，當時比較有效地維持了整個出租車行業的穩定。既得利益是需要時間來消化的。比如說，沒有人能接受牌照價格短時間內從80萬元掉到一文不值，但是逐年遞減緩慢貶值是許多人仍可以接受的。要想改革成功，改革必須平穩推進。

但是巡游車和網約車本質上都是提供出租車業務。國務院58號文里也提到了遠期巡網融合發展，現在這個發展階段，我們應該進一步去推進。

南方周末：對比2016 年改革前，現在網約車司機和巡游車司機之間關系發生變化了嗎？

程世東：我個人的感受是新舊業態沖突在不斷降低，從激烈對抗到相互認可，現在絕大多數地方已經沒有太大的矛盾沖突。傳統出租車司機也不敵視網約車了，也沒有那么多不穩定事件了。

南方周末：為什么會發生這樣的變化？

程世東：一個是觀念慢慢在改變，二是牌照的價值在慢慢縮水，三是司機之間互相轉化。司機不愿意開網約車可以開出租車，不愿意開出租車也可以開網約車。但這只是全國總體的情況，不同城市之間還是有很大差異。

南方周末：未來應該進行哪些新的調整？

程世東：“巡游”和“網約”應該只是一種接單方式，不應該后邊