建設全國革命老區振興發展示范市，巴中有何考量？

巴中市委五屆八次全會以“整合資源集成能力高質量建設全國革命老區振興發展示范市”為主題，審議通過了《關于整合資源集成能力高質量建設全國革命老區振興發展示范市的決定》等系列文件。全會提出了建設全國革命老區振興發展示范市目標：到2026年，全市地區生產總值突破1000億元；到2027年，地方一般公共預算收入突破100億元，高質量發展綜合評價走在省內Ⅲ類地區前列，恩陽區、南江縣、通江縣、平昌縣擺脫欠發達縣域地位，為2035年與全國全省同步基本現代化夯基賦能。
作出這樣的安排，有何戰略考量？全會提出“一市四區三地”發展戰略，如何理解這一戰略的基本內涵和邏輯關系？發布會上，市委副秘書長、市委辦公室主任孫江，市委政研室主任張大梁先后作出解讀。
從三個方面讀懂市委“一市四區三地”戰略考量發布會上，孫江從三個方面解讀市委的戰略考量。
“第一，是擔當國省賦予巴中特殊發展使命的具體行動。本次全會籌備之初，市委明確提出要認真梳理近年來國省對巴中發展的系列要求。起草組梳理后發現，革命老區振興發展是一條主線。2021年9月，國務院批復的《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，把巴中作為全國20個、四川唯一的全國革命老區重點城市。2022年12月省委十二屆二次全會的《決定》，2024年1月國務院批復的《四川省國土空間規劃（2021—2035年）》，都明確支持巴中建設全國革命老區振興發展示范市。由此可以看出，從國家到省級層面，對巴中發展的總體定位是非常明確而且具體的?！睂O江介紹，市委全會確定把全國革命老區振興發展示范市作為總攬目標，就是堅定貫徹中央、省委決策部署，堅定扛牢新時代老區振興發展使命的具體行動。
孫江介紹，其次是巴中接續奮斗、走好新征程的必然要求。巴中是一座年輕的城市，建地設市剛剛走過30年，在全面開啟現代化建設新征程中，與先發地區相比確實存在諸多差距。但這并不代表工作標準可以搞變通、打折扣，反而更應該拉高標桿，主動以高質量發展的標準來謀劃、推動和評價工作，敢于出新招、闖新路，以后發趕超態勢來塑造發展新優勢。
同時，是推動巴中高質量發展的現實選擇。孫江介紹，怎樣推動巴中高質量發展是必須回答的時代課題，這次全會給出的答案就是“整合資源、集成能力”。整合資源、集成能力其核心就是改變巴中資源分散、基礎薄弱的劣勢，變分線出擊、單打獨斗為整體謀劃、規模作戰，集中精力推動高質量發展。
本次全會成果十分豐碩，為巴中今后一個時期擘畫了發展藍圖。就如何抓好貫徹落實，下一步將把宣講培訓抓深抓實、把責任機制落細落小、把干部隊伍建優建強，一步一個腳印、一步一個臺階去實現。
孫江表示，去年以來，省委、省政府從全省發展大局出發，作出全面開展托底性幫扶工作的決策部署，對于巴中來講，既是難得的發展機遇，也是建設全國革命老區振興發展示范市的題中之義。全市將推動市縣聯動一體，凝聚工作合力；培育壯大主導產業，增強內生動能；深耕政策主動爭取，拓展合作成效，凝聚全市發展合力，努力在托底性幫扶工作中走在前列、作出示范，向省委、省政府交上滿意答卷。
從四個方面理解發展戰略的基本內涵和邏輯關系市委五屆八次全會指出，建設全國革命老區振興發展示范市，要以兩個更好為引領，以追趕跨越為導向，以發展特色優勢產業為主攻方向，堅持政治主動、系統思維、精準理念，鞏固提升國家生態文明建設示范區，集成創建國家經濟技術開發區，創新布局農業高新技術產業園區，做優做強文旅融合發展區，加快建設開放合作典范地、人才創新集聚地、品質生活宜居地，奮力譜寫中國式現代化巴中新篇章。
張大梁介紹，一市四區三地發展戰略是在巴中三十而立再出發的關鍵時刻，科學擘畫了巴中當前和今后一段時期的宏偉藍圖。在邏輯關系上：一市是總體定位和發展目標，四區是空間布局和形態標準，三地是區域功能和動能支撐，一市居于統攬地位，四區三地都是基于巴中資源稟賦和區位優勢作出的特色功能定位，也是子目標?？傮w上看，一市四區三地是全市整體發展戰略和系統目標，是拼經濟搞建設這個“主戰場”上需要聚力攻堅的目標任務；是巴中立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展的戰略安排，三者相互之間是一個有機統一的邏輯整體。
就如何準確把握“一市四區三地”發展戰略的基本內涵，張大梁認為，要從歷史和未來相貫通、市內和市外相關聯、理論和實踐相結合的寬廣視野來觀察和審視，重點從接續奮斗和與時俱進的需要、整合資源培育發展動能的需要、遵循發展大勢和客觀規律的需要、立足未來長遠發展的需要四個方面來把握。
《關于整合資源集成能力高質量建設全國革命老區振興發展示范市的決定》提出，建設全國革命老區振興發展示范市，要從巴中資源稟賦出發，從城市發展規律出發。張大梁介紹，“兩個出發”充分彰顯了市委深刻把握新時代新階段發展大勢的深遠考量，既是全會《決定》的邏輯主線，也為全市上下推動落實工作提出了思維原點、指明了邏輯起點。
張大梁還認為，“兩個出發”體現了因地制宜、實事求是的內在要求；體現了遵循規律、順應時代的發展理念；體現了以人為本、有感發展的價值取向。