王鵬程：國際ESG新規及發展趨勢 | 第三屆ESG發展論壇

7月25日，由南方周末主辦的第三屆ESG發展論壇在廣州舉行。論壇關注ESG評級體系、ESG監管和“漂綠”、ESG信息披露等重要議題，匯聚ESG領域先鋒人物，為企業在ESG領域的可持續發展建言獻策。

論壇現場，北京工商大學商學院教授、博士生導師，中國會計學會企業會計準則專業委員會主任委員，中國上市公司協會ESG專業委員會專家委員王鵬程發表主題演講《國際ESG新規及發展趨勢》。

王鵬程在演講中介紹，2000年左右就已有一系列ESG披露的框架形成，但在實踐中存在很多問題，包括標準過多、信息缺乏可比性、數據質量問題等。由此，在二十國集團和七國集團的推動下，國際可持續發展準則理事會（ISSB）在2021年11月3日COP26期間于英國宣告成立，其目的是建立全球可比的可持續發展披露準則。

他表示，國際可持續發展準則理事會的基本定位，是為全球制定可持續領域的基線準則。由于各國情況存在差異，所以各個司法管轄區可以在國際準則基線上添加有關的額外要求。2023年6月26日，國際可持續準則委員會發布了兩項可持續披露準則。一項是可持續相關財務信息披露一般要求，一項是主題準則里面的氣候相關披露準則，體現了氣候優先的原則。

今年5月28日，國際準則委員會ISSB發布了有關司法管轄區實施的指南，其中做出一些機制性的安排，如相稱性措施，即企業可考慮自身的資源、能力、經驗進行信息披露；又如緩釋性措施，比如說第一年可以不披露范圍三的溫室氣體排放、可以不披露同期對比數據。與此同時，各司法管轄區也可以分階段地實施ISSB的準則。

王鵬程認為，從首批國際準則的頒布來看，它體現了若干原則：包括投資者導向、單一重要性、全球性基準、相互操作性、包含式定位、相稱性原則、務實性豁免和信息關聯性。

據介紹，截至5月28日，除了美國以外，占全球GDP50%的司法管轄區已準備采納和應用ISSB準則。在中國，香港已于今年3月發布有關可持續信息披露生態圈的愿景宣言，也就是說香港將成為全球第一批采納ISSB準則的司法管轄區。與此同時，香港聯交所在今年4月19日修改了ESG指引，將國際準則第一號和第二號的相關披露要求納入到聯交所的指引。

而在內地，今年4月12日，在證監會的統一部署下，滬深北交易所重磅發布了《上市公司自律監管指引——可持續發展報告（試行）》，將于2026年1月1日起開始披露。

與此同時，財政部在今年5月27日正式發布了《企業可持續披露準則——基本準則（征求意見稿）》。王鵬程表示，這標志著國家統一的可持續披露準則的建設已拉開了序幕。從準則制定思路來看，它采用積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色的模式；從準則定位上看，與國際準則定位為滿足資本市場不同，我國的準則適用于所有的企業、滿足廣泛的利益相關方，兼顧財務重要原則與影響重要性；從準則的體系來講，與國際準則體系大體類似。

王鵬程認為，國際及中國ESG領域有四個趨勢：一是從標準林立到相對統一；二是各說各話到通用語言，逐步建立可持續披露領域的通用語言；三是從自愿披露到強制披露；四是從自愿鑒證到強制鑒證。

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