時間該不該縮短？爭議窗口單位午休

（視覺中國/圖）

在基層工作了半輩子，2024年3月，山東省日照市嵐山區碑廓鎮便民服務中心副主任徐東云，以市人大代表的身份提交了一個建議：希望調整黨政機關、事業單位的上下班時間。

建議中，徐東云寫道，當前機關、事業單位的上下班時間設置不合理，上午12點下班后，要到下午兩點或兩點半才能繼續上班，如果是上午沒辦完的業務，也只能等到兩個多小時后繼續，“給路遠的群眾帶來不便”。徐東云希望，午休時間能夠壓縮一些。

不只徐東云，南方周末記者不完全檢索發現，有同樣想法的人大代表、政協委員乃至普通人，還有很多。

早在14年前，浙江省臺州市代管的一個縣級市里，就曾有市人大常委會辦公室副主任提交過相關的建議。日照市內，2017年以來還有另外兩名政協委員提過同樣的建議。而在中國政府網上，類似的網友留言至少有五條公開可查。

而建議提交五個多月后，徐東云向南方周末記者坦言，她目前還沒有接到任何單位給出的答復。

對于工作時長調整和上下班時間安排，中國人民大學公共管理學院教授馬亮解釋，各地擁有自主權，而非依照國家統一規定，當地主要領導的觀念、認識是最關鍵的因素。

午休時間過長

在約5萬人居住的碑廓鎮，縮短機關單位午休時間曾是一項被落實過的政策。

徐東云記得，那是約兩年前，緊隨其他鄉鎮調整后，碑廓鎮也將機關單位下午上班時間提前了半小時，但不知道因為什么原因，很快又調了回去。

長達兩個多小時的午休時間內，工作人員在干什么？徐東云介紹，在她工作的服務中心，午休時間內，工作人員們通常只是去食堂吃飯，“其實沒必要那么長時間”。

除了中午的時間被白白浪費，徐東云提到，下午上班時間晚還會引發連鎖反應，導致下班時間一起延后?！霸卩l鎮里頭，老百姓5點之后沒有辦事的，辦公的在那兒吹著空調，用電用水多浪費，再者等工作人員下班天都黑了，開車路上還不安全?！毙鞏|云說。

上下班時間的相互影響源于1995年3月修改頒布的《國務院關于職工工作時間的規定》，以及同年原人事部依此制定的國家機關、事業單位的實施辦法。兩份文件均規定，“職工每日工作8小時，每周工作40小時”。

不過，南方周末記者檢索發現，盡管有每天工作八小時的硬性規定，但各地機關單位人員在