代爛尾樓業主信訪獲尋釁滋事罪，當事女子提起上訴

2022年12月，楊陸爽向業主發送此圖，反饋代理信訪人員已到信訪場所。受訪者供圖

90后女子楊陸爽因為代人信訪，被法院一審判尋釁滋事罪，引起社會關注。2024年9月5日，她告訴南方周末記者，她認為自己無罪，已提起上訴，目前在等待二審開庭。

案件緣起于一樁爛尾樓維權。幾年前，重慶市渝北區一處樓盤，因為延期交付及質量問題，引發業主向有關部門的信訪。在其過程中，部分業主因為工作繁忙，便委托楊陸爽為中介，雇用人員代其到信訪現場，代行相關事務。

楊陸爽曾在一家廣告傳媒公司就職，是重慶本地人，因為代人信訪被控尋釁滋事。2024年6月，重慶市渝北區法院審理了該案，楊陸爽被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年；同案另外一名代人信訪的00后男子夏正明，也被判尋釁滋事罪，判刑十一個月。

楊陸爽的代理律師向南方周末記者解釋，通常而言，因信訪而被判處尋釁滋事的案例，大多出現強拿硬要或擾亂公共秩序的情節。而在這起案件中，被告人堅稱沒有起哄鬧事、擾亂秩序的具體行為。對于“代人信訪”本身性質的認定，成為該案判罰的關鍵。

律師表示，2022年頒布的《信訪工作條例》當中，并沒有涉及能否代人信訪的規定；民法典關于委托代理制度的部分，對于哪些事項禁止代理做出過明確規定，其中并未規定不能代人信訪。亦有法律學者分析，信訪是法律規定的權利救濟方式，應可以進行代理。

不過，法院審理認為，楊陸爽、夏正明二人組織他人及本人，前往政府機關滯留的行為，實質上就是一種起哄鬧事，應當認定其實施了尋釁滋事行為。

“業主回不來，找人代辦”

“確實有代人信訪的情況?！贝税府斨械纳媸聵潜P，是位于重慶市渝北區的“融創·隱溪曉院”。業主代表王斌向南方周末記者回憶，在當地，此處樓盤屬于中高端小區。2020年，王斌以大約兩萬元一平方米的價格，購買了該小區一期的一套物業，按照合同約定，應該在2022年12月30日交房。但是在2022年6月份左右，業主們發現，工地已經停工很久。

他解釋，在當時，一期樓盤只蓋了主體，二期、三期連主體都沒有建起來，且遲遲等不到復工跡象。公開資料顯示，針對隱溪曉院樓