公路“求生”：高速之外，全國5年內至少新建了30處收費站

北京市G103京通快速路上的一座現存收費站。張宇軒 攝影

國道重新開始收費了嗎？近一年來，相關討論層出不窮。

2024年8月25日，山東省批復同意濟南黃河大橋設置收費站，該消息一度引發社交媒體上對于“國道恢復收費”的猜疑。盡管官方很快出面澄清，收費站只服務于新建的大橋，并非“恢復收費”，但相關討論依舊余音難消。

實際上，近幾年來國道、橋隧新設收費站并非新鮮事。南方周末檢索了全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府網站近5年新設的公路收費站批復記錄，其中9省公開信息較為詳細。這9個省5年來共計至少新設了30處國道、一級公路、橋隧等收費站。收費年限少則三五年，多則三十年。

2009年是中國公路建設的轉折點。當年推出了成品油消費稅改革，公路養護有了新的資金來源，同時大規模裁撤了二級公路的收費站，公眾對于“國道免費”的印象就此出現了。

但國道收費站從未完全消失。根據交通運輸部數據，至2021年底，全國一級公路、二級公路、橋隧收費站依然保有484個。

十余年來，免費公路的資金支柱是成品油消費稅和車輛購置稅，但新能源車崛起等因素，使得這兩種收入同時下降。全國收費公路的收支缺口也日益拉大。

難題之下，新增國道收費，或成為地方政府的一種解法。

350公里路，三四個國道收費站

9月20日傍晚，內蒙古的一家煤礦，夜色已與地面的煤色連成一片。

卡車司機毛師傅與工友們排隊等待裝載原煤的間隙，饒有興味地聊起了不久前引發討論的“濟南國道恢復收費”一事，“最近聽說我們這邊也可能要恢復一些收費站”。

近年來，多地省政府的確批復了不少新增的國道收費站。例如山西省2023年11月公布的《關于同意國道241陽方口至朔州段和國道336朔州至平魯段公路改擴建工程項目設置收費公路收費站的批復》（晉政函〔2023〕112號）。這兩座新增的國道收費站均位于山西北部，其中一座就在毛師傅工作行程的目的地所在城市。

毛師傅對此并不詫異，他的運煤路線由內蒙古至山西北部，全程350多公里，要在數條國道、高速公路之間輾轉，沿途經過多個國道收費站，“內蒙古境內兩到三個，山西境內有一個”。 上了年紀的老師傅會在儲物箱里備上各種面額的紙鈔，他們不習慣移動支付，這正是為了應付路上的國道通行費。

與外界普遍認識中的“國道不收費”不同，常年跑煤炭運輸的司機師傅們反而會戲謔地反問一句，“還有這好事兒？”

臨近午夜，毛師傅的車裝載完備，這一程要連夜送達，之后再返回。一次往返要經過7次國道收費站，每個站點收費55元，加上高速通行費，往返