新加坡規劃秘訣，“大國也可借鑒自然城市理念”

作為新加坡的保障性住房，達士嶺組屋創下了多項紀錄，成為新加坡地標性建筑。圖/姚憶江

在新加坡城市展覽館的三樓，有一條十余米長的時光長廊，濃縮了新加坡開埠兩百余年的歷史。長廊側墻上寫著這樣一句話，“是城市，也是國家。那么我們該如何規劃？”

1965年，當新加坡被踢出聯邦、被迫獨立建國時，世界都對這個被拋棄的彈丸島國投去同情目光。然而，近六十年間，新加坡華麗轉身，從小漁村變為世界都市，摩天大樓和其他地標性建筑不斷涌現，打造了令人贊嘆的城市景觀。

新加坡如何做到這一點？

2024年9月25日，在2024國際智能建筑（新加坡）高質量發展高端論壇上，南方周末記者專訪新加坡建設局國際開發司前司長許麟濟。

“新加坡政府和國民必須與時并進，和世界發展同步（be relevant to international development），這已經成為我們的共識?！痹S麟濟說，規劃在新加坡城市建設與國家發展中起到重要作用，而國際化視野、多元文化融合等是新加坡規劃時的重要考量因素。新加坡制定城市規劃時，往往著眼于未來30年世界經濟的發展走勢，預見30年后技術、工業、經濟等發展變化，從而明確新加坡在未來的國際社會中要扮演怎樣的角色。

新加坡建設局國際開發司前司長許麟濟。圖/毛淑杰

“三個研究小組”

南方周末：新加坡的城市規劃在全球范圍內享有盛譽，被認為是高效、創新和可持續發展的范本。城市規劃在新加坡建設中起到了什么作用？

許麟濟：政府規劃平均每十年調整一次，除了不同用途土地的選用外，我們還會綜合考量多個因素。

比如，調整規劃前，我們會成立三個研究小組。

第一個小組研究世界經濟走勢，成員均來自國際知名機構；第二個小組關注新加坡社會治理和融合問題；第三個小組才是規劃分析師。

為什么要設置國際小組？因為我們做城市規劃時，要著眼于未來30年世界經濟的發展走勢，要預見30年后技術、工業、經濟等發展變化，從而明確新加坡在未來的國際社會中要扮演怎樣的角色。

基于上述定位，政府才能考慮引進哪些產業、需要什么用地以及需要什么樣的人才、如何培養人才。因為有些人才并非來自新加坡本地，還需要引進，這可能會影響新加坡原有社會結構。而第二個小組就是要力圖促進本地人與外來人士的融合。第三個小組才會具體進行產業用地規劃、引進人才等問題。而且，外來人才的背景和領域不同，需求也很多樣。規劃時還需要盡量滿足他們的需求，從而讓他們更愿意留在新加