建議用登記制替代城管執法

世界上最現代化的城市也沒有消滅小商販和地攤的。城市的特點和吸引人、有活力的地方不僅是大商場、大馬路和街道,更是小商品、街頭地攤市場。

責任編輯:戴志勇

要像廢除 《城市流浪乞討人員收容審查辦法》一樣廢除城管,對街頭小商販、地攤采取開放政策,可以在商務部門下建立城市服務管理機構,實行低門檻登記制的服務管理制度

最近,隨北京市城管執法局培訓教材《城管執法操作務實》的披露,城管執法的合法性和存廢又一次進入公眾視野。“城管”有點像英國中世紀的王座法庭,已經變成一個惡名,沾污國王的形象。城管的暴力執法與它不當的執法目標和任務有關,現在是正本清源的時候了。

城管執法在三方面缺乏合法性

城管執法合法性涉及三方面:

執法主體。城管執法機構是有國家執法權的行政主體,還是不具有執法主體資格的二級機構?如果說它的合法性來自政府授權,授權是否有法律依據、符合法律程序?從法律制度上講,集中處罰權首先要有國務院的授權,權力的行使要由省級政府來確定,并且要由行政機關來行使。

處罰手段。對于個體無照經營,根據1996年的工商行政管理暫行規定上相關規定,可采取兩種措施:行政處罰、行政強制措施。行政處罰可以是警告、沒收違法所得、罰款;強制措施可以是查封、扣留物品等。不能采取沒收或實際上的沒收。如果沒收公民財產,需要較嚴

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網絡編輯:瓦特

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