公共數據如何利用？頂層設計出爐
這是首次在中央層面對公共數據資源開發利用制定規則方向。
“存證”服務預計會成為數據產業中一個新的機會。
需避免地方政府利用公共數據形成特許經營權，反向質押給銀行獲得融資貸款；防止虛增數據資產價值、虛造流水等資金空轉現象。
責任編輯：張玥
頂層設計將形成“1+3”的政策體系。視覺中國/圖
人們在享受社會公共服務的同時也在不斷產生各種各樣的公共數據，從一座城市的水、電、氣到經濟運行數據，涵蓋教育、醫療、社保、交通等各方面。
此前，出于對公民個人信息安全的顧慮，龐大的公共數據處于沉睡狀態。
2024年10月10日，國家數據局局長劉烈宏在國新辦新聞發布會上詳細解釋了《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》（下稱“意見”）。這也是首次在中央層面對公共數據資源的開發利用劃定方向。
多名受訪者對南方周末記者表示，意見的出臺，解決了長久以來各地對于公共數據不懂用、不敢用的困惑，給數據產業吃下了一顆“定心丸”。
《意見》出臺兩天后，國家數據局、國家發展改革委相繼發布了關于公共數據利用開發的兩個配套文件的征求意見稿，分別是《公共數據資源登記管理暫行辦法》（下稱《登記管理暫行辦法》）和《公共數據資源授權運營實施規范》（下稱《授權運營實施規范》）。
《登記管理暫行辦法》解決的是“誰來登記、登記什么、怎么登記”的問題?！妒跈噙\營實施規范》解決的是誰能運營公共數據的問題。
兩份文件均由國家數據局起草完成。國家數據局還將與國家發展改革委共同制定公共數據的價格政策文件，與《意見》共同形成“1+3”的政策體系。
數交數據經紀（深圳）有限公司法律顧問、廣和律師事務所律師丁振贛就曾在2023年12月向國家數據局負責人做過匯報。他說，出臺公共數據政策前，國家數據局曾密集走訪多地的數據交易所。
“這次關于公共數據開發利用的頂層設計，讓數據產業的發展邁出相當大的步伐?！彼麑δ戏街苣┯浾哒f。
摸清家底
國家數據局數據資源司司長張望回應媒體時表示，建立資源登記制度，一方面是摸清家底，搞清楚手上有什么數據、數據在哪兒。另一方面有利于建立高價值數據發現渠道，促進供需對接。
說到登記，不免讓人聯想到房產登記
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校對：星歌