全球共議保護自然，但錢難談攏？

2024年10月20日，哥倫比亞卡利，哥倫比亞環境與可持續發展部長蘇珊娜·穆罕默德在COP16高級別儀式性開幕活動上致辭。新華社記者 李木子/攝

安第斯山脈間，亞馬孫雨林中，闊別兩年，史上規模最大的全球生物多樣性大會來到了哥倫比亞——超半數國土被森林覆蓋的南美洲國家、世界上生物多樣性最豐富的國家之一。

2024年10月21日-11月1日，《聯合國生物多樣性公約》（下稱《公約》）締約方大會第十六次會議（COP16）在哥倫比亞的卡利市舉行，約一萬五千人參會，在同類峰會中創造紀錄。

生物滅絕的危機并不遙遠。2024年10月，世界自然基金會（WWF）和倫敦動物學會（ZSL）發布的最新《地球生命力報告》顯示，全球野生動物數量在50年內平均下降73%，學者警告“人類已經站在打破大自然極限的邊緣”。

2022年，COP15通過的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》（下稱《昆蒙框架》）為全球生物多樣性保護提供了路線圖，設定2050年的4個總體目標和2030年的23個具體目標。其中，核心又緊迫的任務是“30x30承諾”：在2030年之前保護地球30%的陸地和海洋，恢復30%的退化生態系統。

聯合國秘書長古特雷斯在COP16開幕式上表示，“我們有一個拯救人類的計劃，但還沒有走上正軌，本次大會任務是將言論轉化為行動?！?/p>

COP16的談判重點，就是讓各國拿出行動計劃和資金，但議程過半，計劃和錢都遠未落實。

不到20%國家“交作業”

為保護生物多樣性，《公約》196個締約國都有責任交作業，制定各自的“國家生物多樣性戰略和行動計劃”（NBSAP，以下簡稱國家計劃）。

兩年前，COP15布置了交作業的截止日期：COP16召開之前，提交根據《昆蒙框架》修訂或更新的國家計劃。