題沒答完就交卷,COP16的成果與遺憾
“陷入了先有雞還是先有蛋的死循環,沒有資金支持的發展中國家交不出保護計劃、難以配合監測,而發達國家希望先解決計劃和監測問題再出資?!?br />
同為1992年通過的公約,守護自然和氣候的承諾總是像促銷商品一樣被捆綁在一起討論,但相較于更熱門的氣候變化,生物多樣性保護的討論顯得薄弱。
責任編輯:汪韜
當地時間2024年11月2日,哥倫比亞卡利,《生物多樣性公約》副執行秘書大衛·庫珀與哥倫比亞環境部長兼COP16主席蘇薩娜·穆哈默德在COP16峰會最后一次全體會議中。視覺中國/圖
關鍵議題仍未落定,約一萬五千人參加的大會竟戲劇化落幕,戛然而止。因為經過近12小時的“拖堂”,過半國家的代表團已經離場。
當地時間2024年11月2日,《聯合國生物多樣性公約》(下稱《公約》)締約方大會第十六次會議(COP16)在哥倫比亞的卡利市閉幕,這場史上規模最大的全球生物多樣性會議就如何推進COP15通過的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》(下稱《昆蒙框架》)開展了近兩周的討論。
《昆蒙框架》提出“30x30”承諾——在2030年之前保護地球30%的陸地和海洋,恢復30%的退化生態系統,這急需各國的行動計劃和資金。但COP16未能就支持履約的資金機制、監測框架等核心議題達成一致。
雖乏善可陳,COP16也有亮點。COP16強調全民參與、為民間社會團體設置“綠區”,吸引上百萬人次訪問,被稱為“人民的COP”。達成了為原住民設立常設機構、對自然基因數據的商業使用收費等共識。
多位參會者向南方周末記者表示,既被亞馬孫區域豐富的生物多樣性和好客的人文氛圍感染,也對大會議程的拖延、成果的有限感到失望。
大會期間,亞美尼亞拿下2026年COP17的舉辦權?!?0x30”目標近在眼前,全球能否如期阻止生物多樣性喪失,COP16為亞美尼亞留下一地問號。
把難題放到最后
考試中,考生通常先做簡單的題目,把難題放到最后。COP16也是一樣,分歧最大的資金動員議題被主席國安排到最后討論。
意外的是,這道難題還沒來得及作答就匆匆交卷。
綠色和平東亞分部全球政策顧問姚喆回憶,由于多個議題進展緩慢,COP16最后一次全體會議從當地時間11月1日晚上10點才開始,這已經超出了大會原定的結束時間,代表團開始陸續離場,趕飛機回國。
第二天早晨8點半,開啟正式討論前,大會主席提議清點在場代表團數量,結果由于未達法定人數,大會被迫暫停,草草閉幕。
據英國《衛報》報道,斐濟談判代表表示,許多發展中國家沒有預算更改航班,被迫放棄會議。斐濟是COP16閉幕會上唯一在場的太平洋島國,但10位出席代表中也只留下了1位。
“(因人數不足中止談判的)情況很少見,氣候談
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校對:吳依蘭