巴庫氣候大會：艱難“錢”行

In Solidarity for a Green World（攜手共創綠色世界）是COP29的標語，但大會議程過半，資金機制仍未談攏。南方周末記者林方舟/圖

“明天這個時候，烏干達將有6人死亡?！?/p>

這句沉重的預測來自艾琳·巴蒂貝。2024年11月15日，在COP29中國角的一場邊會，這位烏干達能源和礦業部總干事開口第一句話便如此說道。

6人的死因竟然是做飯。烏干達的大多數女性仍在燒煤、燒柴做飯，與有害的空氣污染物朝夕相伴。世界衛生組織估計，每年約有400萬人死于烹飪污染。艾琳·巴蒂貝期待烏干達加速清潔燃料轉型，而這需要資金支持。

烏干達人如何用上清潔炊具？地球如何減少碳排放？能源轉型及其背后的應對氣候變化行動，由無數個微小而具體的瞬間組成。這些與你我休戚相關的瞬間被抽象為若干議題，擺到了國際的談判桌上。

早在30年前，《聯合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）就已生效，此后的締約方大會（Conference of the Parties簡稱COP）在不同國家召開。2024年11月11日，COP29在阿塞拜疆首都巴庫拉開帷幕，聚焦“錢”。

2015年舉辦的COP21達成了《巴黎協定》，提出全球溫升要控制在2℃以內，并努力控制在1.5℃以內。為實現這一目標，各締約方要在2025年前協商設定一個“新集體量化資金目標”（NCQG），這些錢包括什么、有多少、由誰出、怎么花等，是此次談判的焦點。

資金的話題幾乎貫穿于每一屆COP，但COP29格外重要。歷史總是不斷重演。人類再一次站在了決定自己命運的十字路口。

多少錢

穿行在迷宮一般的會場，空氣中全是錢的味道。

COP29會場距離市中心僅十幾公里，但餐廳里一份漢堡套餐價格高達25馬納特（阿塞拜疆當地貨幣），相當于105元人民幣，是市區售價的3倍。昂貴的食物讓來自發展中國家的代表感到不滿——正如對氣候談判進程的態度。

全球應對氣候危機需要多少錢？

為達到《巴黎協定》總目標，各國提出了應對氣候變化的目標，即國家自主貢獻（NDC）。2023年迪拜氣候大會通過的“全球盤點”指出，發展中國家到2030年累計需要5.8萬億-5.9萬億美元，才能完成目前的NDC目標。

2025年到2030僅剩5年，以上數據除以5，發展中國家提出了明確的NCQG資金規模訴求——每年1.3萬億美元。

在發展中國家看來，氣候危機人命關天，基于“共同但有區別的責任”原則（下稱“共區原則”），發達國家的歷史排放更多，要為發展中國家提供資金應對氣候變化。

早在2009年的哥本哈根氣候大會上，發達國家就承諾每年提供至少1000億美元。而當下的訴求——每年1.3萬億美元的金額要大得多，是1000億美元的13倍。

“僅考慮公共財政，發達國家無法實現這個目標?！杯h保組織“德國觀察”國際氣候政策部門主管大衛·賴菲施對南方周末記者表示。