7.7萬名村干部被立案，全國展開對村巡察丨時政周報

2021年1月28日，云南曲靖，陸良縣馬街鎮紀委干部在劉家村向村組干部宣講十九屆中央紀委五次全會精神。（視覺中國/圖）

“扎實深入開展對村巡察工作，促進解決基層問題和群眾身邊問題?！?024年11月20日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長李希在對村巡察工作推進座談會上強調。

對村巡察是巡視工作深化發展的重點方向。李希表示，做好對村巡察工作，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興，更好推進中國式現代化建設的有力保障；是進一步加強基層黨組織建設，提高基層治理能力和治理水平的重要抓手；是推動全面從嚴治黨向基層延伸，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的必然要求。

公開數據顯示，我國目前約有50.2萬個行政村。此前，中央紀委國家監委在通報2024年前三季度立案數據時透露，2024年1至9月全國紀檢監察機關立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人，約是2023年同期立案人數的兩倍。

把村黨組織納入縣黨委巡察范圍

對村巡察工作開展于黨的十八大之后。

2016年10月，十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》首次將巡察制度寫進黨內法規。兩年后，2018年12月28日起施行的《中國共產黨農村基層組織工作條例》將農村基層組織建設情況納入巡視巡察工作內容。

此后，2022年1月，十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議工作報告，首次提出“推動提升對村（社區）巡察實效”；同年10月，十九屆中央紀委在二十大上所作的工作報告中提到，各地探索“提級巡察”“交叉巡察”“機動巡察”等模式，“穩步開展對村（社區）巡察”。

2023年1月，二十屆中央紀委二次全會強調，“推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區）巡察”；2024年1月，二十屆中央紀委三次全會明確指出，要全面推動市縣巡察向基層延伸。

2024年2月，修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，市縣黨委建立巡察制度，設立巡察機構，在一屆任期內，對所管理的黨組織實現巡察全覆蓋?！稐l例》還明確了市縣黨委巡察對象，首次把村（社區）黨組織納入縣（市、區、旗）黨委巡察范圍。

南開大學馬克思主義學院教授姬麗萍曾在研究文章中指出，作為黨內監督下沉的重要形式，農村基層巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要制度安排。十八大以來，各地從理論和實踐層面積極探索農村基層巡察的有效途徑，并取得明顯成效。

比如，湖南省在2022年初出臺《關于推進全省對村（社區）黨組織巡察高質量全覆蓋的暫行辦法》后，僅第一輪巡察中就有64個縣（市、區）對2123個村（社區）黨組織進行巡察，共發現問題3310個，推動解決群眾“急難愁盼”問題443個。

2022年，山東曹縣縣委組織開展了兩輪對村（社區）巡察，不僅發現重點問題1412個，立行立改152個，移交問題線索119條，立案23件，黨紀政務處分25人，推動解決群眾“急難愁盼”問題81個，而且促使一批村（社區）未巡先改，主動提升基層治理水平。

“提級巡村”：以“級差”突破“人情牽絆”

對村巡察工作開展以來，不少地區已經有了先行嘗試，比如“提級巡村”。

2024年7月，海南省紀委監委官方網站“清廉海南網”發布的信息顯示，海南省委巡視機構首次“提級巡村”。

文章顯示，海南省委巡視組副組長直接