跨省執行13年未了局：市政府對鄰省縣級法院說“不”

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山東沂星已申請破產。（受訪者供圖）

2024年9月25日，山東臨沂高新技術產業開發區行政審批服務局（下稱臨沂高新區審批局）門口來了 4?位異鄉的干部。

帶隊的是河南省襄城縣人民法院執行局執行指揮中心負責人蘇鵬，隨行的有一名執行法官和兩名法警，他們此行專為送達一紙協助執行通知書，要求臨沂高新區審批局執行襄城縣人民法院的一份裁定。具體內容是將山東沂星電動汽車有限公司（下稱山東沂星）的全部股權過戶給河南新美景客車制造有限公司（下稱河南新美景）。

為了這份執行裁定書，襄城縣人民法院已與臨沂有關部門交涉13年，始終未果。

裁定書背后，是一場跨越兩省的企業權屬之爭。13年間，圍繞山東沂星的股權，幾方當事人展開了多輪較量。過程中，地方政府的“有形之手”頻頻可見，最終使這場紛爭陷入執行僵局。?

地方“名片”欲移師河南

這不是襄城縣人民法院第一次派人去臨沂交涉。最早可追溯到 2011?年，那時的交涉對象是臨沂市工商行政管理局（下稱臨沂市工商局）。

爭議的焦點，事涉山東沂星的權屬。

山東沂星的前身，叫山東中通飛燕汽車有限公司，是臨沂市的一個國有客車制造公司。但由于效益不好，當地政府決定向外出售，掛牌出售價格是6.89萬元。

2009年，廣州新美景以底價6.89萬元收購了山東沂星100%股權，除了承擔所有債權債務，還接收安置山東沂星全部123名在冊職工。

案卷材料顯示，廣州新美景的實際控制人賈秉成，出生于內蒙古巴彥淖爾市，一直在當地從事農副產品生意，后來轉行從事礦業開采。

收購不久，山東沂星研制出電動客車，借助臨沂市政府的支持，銷售成績不俗，成為當地的 “名片”。據南方周末記者了解，當時臨沂市副市長甚至在山東沂星有專門的辦公室以指導工作。

可見，從一開