百萬民警大走訪啟示：超越“破案 ”——訪公安部新聞發言人武和平

編者按：從去年12月開始，百萬民警以各種形式走進民眾當中，排查化解矛盾糾紛、整治治安隱患、攻克疑難案件（見第3版）。近日，公安部新聞發言人武和平接受南方周末記者專訪，詳解“大走訪”給公安系統帶來的種種啟示。

政績觀變：讓老百姓滿意

地方社會治安好還是壞，誰說了算？現在是上級說了算。下一步誰說了算？讓用戶、服務對象說了算，讓老百姓說了算。不要只看 “破案GDP”，單以抓人論英雄

孟建柱在特困戶李家齊的家中，詳細詢問他的家境狀況、工作情況

武和平

南方周末：一直有個定位，警察是無產階級專政的工具。在市場經濟條件下，在強調以人為本的情況下，對這個定位是不是也需要新的認識？幾個月的“大走訪”下來，能不能談談警察在理論層面的轉型？

武和平：人民警察是國家刑事執法和行政管理力量。在新的歷史時期，要為生產力的發展、調節經濟社會關系服務，即保增長、保民生、保穩定、保人權。這是民警通過大走訪深化認識后的一個重要啟示。

南方周末：它主要通過什么機制來體現？

武和平：這需要科學的績效評估標準，主要通過新的警務政績觀來導向。如果警察只是專政工具，那么警察任務就是唯打擊是舉；考核民警業績，首先看你破了多少案、抓了多少人，報檢察院批捕多少、起訴多少，總之多是看你的立案數和破案率，以這些參數為考核標準，作為主要工作導向。

但這種評估導向容易偏頗：比如我的轄區治理很好，群眾支持民警工作，“籬笆扎得緊，野狗鉆不進”，確實很少犯罪，我豈不是無案可破？這算不算我的業 績呢？但它不考慮這個因素，只看破案抓人指標。結果我的轄區治理再好，也達不了標。有時沒辦法就只好到別的轄區去抓人；或者直接在數據上費心思、做文章， 擠壓立案數字，一些小案件就忽略不計，忽略了老百姓的感覺。我聽有的群眾說，你天天在搞行動，可我為什么感受不到呢？就是這個道理。

這種思路，跟計劃經濟時期核銷定產的思路是一樣的。只是限定指標，完成任務，對上級負責。孟部長的要求不同，要求公安機關在工作中既要破大案，嚴厲 打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪；又要管“小事”，有效治理盜竊自行車、公交車地鐵上扒竊錢包手機等影響群眾安全感的小案件。這里的核心就是服務老百姓， 讓老百姓滿意。要以老百姓對執法績效的滿意度作為各種考核參數的出發點，把人民群眾的需要作為公安工作的第一導向。

南方周末：這就需要很多配套的機制。

武和平：對。比如說，他要求做群眾工作獲取信息做出貢獻的民警與辦案民警一樣獎勵，對接出警推諉拖拉