【新君王論】就職百日定江山

政治學上有所謂“黃金100日”的法則，那是指所有現代政治領袖，如總統、總理上任后必須實時面對的最重要的課題。他們的權勢聲望，并不是與日俱增、點滴積累的；相反，卻往往是上任之初達到頂峰，再從高峰上不斷損耗、滑落。

今天的傳媒和輿論，慣于犬儒和挑剔，他們與新任總統的蜜月期十分有限，愿意給這位新手展露其才情的時間和空間，可能只有短短100天，甚至更短。因此大刀闊斧進行改革的時機稍縱即逝，總統的動作必須果敢迅速，務求一擊即中，為自己累積聲望和政治資本，好讓自己更有本錢渡過日后的艱難日子。

這就是所謂“就職百日定江山”的道理。

這100天，比起任期內任何其他時間都要寶貴。到100天結束，新總統的故事大致在公眾心目中定形，他將很少有機會在往后的日子里再改頭換面。

歷史上失敗例子多的是。那些總統不但挑錯了議題，而且準備不足、缺乏部署、倉促上馬，結果落得灰頭土臉。

舉個例子：卡特挑了能源議題作為自己1977年上任后打響的“頭炮”，但有關議題卻從來沒有在其1976年大選過程中醞釀和發酵，突如奇來的大動作讓國會以至公眾完全缺乏心理準備。再加上他是以“華盛頓局外人”身份，在選舉中贏得業已厭倦“尼克松式爾虞我詐黑箱政治”選民的信任和垂青的，因而這位成功入主白宮的新手，完全缺乏與國會交手的經驗（他當選總統前的從政生涯只限于佐治亞州州長和州議員），低估了其中的難度。而能源議題其實是一個涉及龐大既得利益的法案，結果一年內陷于僵局。再加上處理巴拿馬運河條約一樣失敗，在這兩大挫折下，卡特的庸碌及與國會關系惡劣的形象深入民心，終其任期也難以扭轉。

另一個例子是克林頓。

他在1993年上任后本想大展身手，放手厲行一系列改革，但最惹起公眾和媒體關注的，竟意外落在對同性戀者參軍解禁的議題上。

這原本只是大選期間，他在探訪哈佛大學時為了取悅年輕人所作的承諾，并非選舉工程中的中心課題，更遭到一些核心幕僚的反對；再加上他年輕時逃避兵役的背景，使他對軍方缺乏威望和說服力，在這個課題上處處碰壁。大家要記得跟卡特一樣，他擔任總統前的從政生涯也只限于阿肯色州州長和州議員，一樣缺乏與國會交手的經驗。結果由共和黨主導的國會，根本不把他放在眼內，民望更跌破50%，令他異常弱勢。

但要說戰后最失敗的例子，一定要數福特。

他出師失利，后來即使表現明顯轉好，尤其是經濟與外交到最后一年成就很突出，但為時已晚，永遠跳不出最初幾個月為自己掘下的坑洞：他在公眾全無心理準備的情況下特赦尼克松，造成狼狽為奸的感覺；他那前后矛盾、搞得一團糟的“打擊通脹”計劃，以及表演得一塌糊涂的黃金時段電視演說等，都為他塑造了一個朋比為奸、庸碌無能的形象。

媒體及公眾的偏見一旦成型，他們便會預設立場。往后，福特魯鈍及壞事的形象在任內便一直揮之不去。只要一行差踏錯，哪怕只是語言及肢體上的偶有閃失，都被媒體大書特書，當作笑話看待；相反，對于他的睿智卻視而不見。比如福特抵達日本訪問，走下“空軍一號”專機時，腳步一個踉蹌差點跌倒，這個畫面就被一再播放，甚至有電視臺在一節新聞中播了12次！

那么，又有哪些成功的例子呢？

最廣為稱道的莫過于羅斯福。他在1933年3月4日上任后僅幾天，便緊急立法，處理已迫在眉睫的銀行擠兌危機，在3月12日，更推出了他的第一次“爐邊閑話”(Fireside Chat)，解釋政府這個迫不得已的做法，以求取得公眾的諒解和支持，結果成功穩住了局面。

當時他接手的是一個工廠倒閉、銀行面臨擠兌、物價崩潰、全國四分之一人失業、44%業主的房子可能被迫斷供的爛攤子。他當時的名言是：“這個國家要求行動，以及立即行動！”（This nation asks for action, and action now!）結果，國會迅速通過15項歷史性立法，為國家復元奠定基礎。這也是前無古人、暫時后無來者的一個輝煌紀錄。

另外一個例子則是里根。他在大選期間已經十分清楚，如果贏得選舉，民意授權他做的首要工作，一定是經濟。因此，他也一開始就把經濟列為自己選舉工程的中心議題，全力營造輿論上的共識和心理準備。據說，當他宣誓就職的那一刻，他手上已準備妥當一系列的減稅建議詳細方案，并在就職后的第一個星期，交到內閣成員桌上。他的幕僚長貝克(James Baker)曾如此說道：

“我想，里根政府首個任期表現成功的其中一個原因，就是我們一開始便有一個清楚明確、深思熟慮、準備就緒的百日工作計劃……總統首要及惟一的工作重點，就是其經濟大計；而我們這些同僚亦一心一意，全神貫注于計劃之上。”

至于就職剛滿百日的奧巴馬成績又如何，篇幅關系，留待下一期再談。