中央經濟工作會議再提靈活就業保障，社保兜底問題如何破解？

近日召開的中央經濟工作會議強調要加強靈活就業勞動者權益保障。這是繼2021年中央經濟工作會議首提后，今年再次提及。

有調研顯示，今年以來，37.9%的受訪企業不同程度地擴大了混合用工規模。調研數據還顯示，38.1%的職場人認為與靈活就業人員的合作對個人能力提升非常有幫助，雙方圍繞共同的任務目標創造新價值。

隨著靈活就業的增長，相關勞動者的權益如何保障，日益成為擺在現實面前的突出問題。對此，專家建議國家出臺靈活就業勞動保障政策，但實施前要充分做好調研并評估影響，幫助企業平穩實施和過渡。

12月4日，湖州市住房公積金管理中心長興縣分中心工作人員給市民講解公積金繳存辦理知識。長興縣分中心通過上門辦理、駐點宣傳等方式，將公積金惠企惠民政策“送貨上門”，讓外賣從業人員、個體工商戶等靈活就業人員享受公積金政策紅利。    新華社記者 徐昱 攝

靈活就業是未來趨勢，藍領白領金領都要面對

南都記者關注到，2021年中央經濟工作會議首提靈活就業，指出要健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。時隔3年，2024年中央經濟工作會議再提靈活就業，并強調加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

靈活就業被再次提上議程和當前的就業形勢密不可分，靈活就業正在成為一種“新常態”。在日前舉辦的2024年度最佳雇主頒獎盛典暨中國人力資本國際管理論壇現場，智聯招聘發布的《2024雇傭關系趨勢報告》顯示，今年，近四成企業通過混合用工模式引入靈活就業人員，與企業固定員工組成混合用工團隊，35.2%的受訪者參與過這種混合團隊。

靈活就業為何越來越受到青睞？《2024雇傭關系趨勢報告》認為，靈活就業熱度上升，與職場觀念進化息息相關，時間空間一成不變、自上而下被管理且壓力大、收入空間有限的傳統雇傭關系已不能完全滿足當代職場人的訴求。當被問及已經或準備從事靈活就業的原因時，63.6%的受訪者選擇“時間和地點靈活”，39.2%看重“按勞獲取報酬，工作關系平等”，還分別有36.9%和33.8%表示因“工作限制少、壓力小”“增加一份收入”而傾向靈活就業。

在00后受訪者中，51.3%表示已經或準備從事靈活就業的主要原因是“工作限制少，壓力小”，占比高于總體水平， 且高于其他各年齡段。

智聯招聘執行副總裁李強對南都記者表示，靈活用工是適應新經濟模式的必要手段，在國外普及率及接受度都較高，在中國雖暫未成為吸納就業的主要渠道，但潛力大、發展快。未來，藍領、白領、金領都有可能要面對靈活就業這種選擇?？梢哉f，靈活用工的方式會對整個社會、組織產生革新，對政策、企業的保密性、業務的合法性等帶來新挑戰。

靈活就業社保兜底少，專家呼吁規范市場

靈活就業亦有短板?！?024雇傭關系趨勢報告》顯示，由于項目周期性、雇主不固定等因素，靈活就業在穩定性上有著客觀短板，這也是靈活就業者尤其關切的內容，54.1% 的受訪靈活就業者表示從業中遇到的主要問題是“收入不穩定”，居各選項之首。其次是“兜底性保障較少”和“薪酬與工作量不相稱”，占比分別為41.7%和40.1%。這些問題長期存在于靈活用工發展過程中，亟待采取針對性措施予以 改善。

薪酬福利（74.2%）、社會保障（62.9%）被職場人認為是未來亟須改善的主要方面。建立包容性的薪酬福利體系、 暢通靈活就業人員參保渠道等舉措，有助于為靈活就業者解除后顧之憂，推動混合用工模式持續健康發展。

南都記者也關注到，此前，一些大型平臺雇傭靈活就業人員，但在薪資水平、權益保障上未能給到從業者一個健全、滿意的答案，行業監管難也成為了擺在政府部門眼前的一道難題。

中央經濟工作會議再提靈活就業勞動者權益保障，也為此種就業新趨勢指明了方向。國務院發展研究中心原副主任劉世錦公開談到，社會保障也是人力資本投資，對勞動者的醫療衛生、教育投入提高勞動者的體力智力水平，增強穩定性、流動性功能，形成一個靈活的、有韌性的、高質量的人力資本構成的勞動力市場，有效提升人力資本質量。

對于靈活就業勞動者權益保障，智聯招聘執行副總裁李強建議，要讓靈活就業市場變得更規范，但不能“一刀切”，以免一些不了解政策的企業會受到傷害，因此還要注意相關政策的宣傳推進政策落地。

同時，南都記者注意到，2024年中央經濟工作會議還提出了呵護企業的舉措，比如針對企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優化監管服務。有觀點認為，解決就業的問題，也要從企業側發力，只有企業切實增加了招聘用人的需求，就業問題才能更好地解決。