全面取消在就業地參保的戶籍限制丨政經十事

取消在就業地參保的戶籍限制，對于超大城市的靈活就業人群來說是利好。視覺中國/圖

2025年1月7日，國家發展改革委正式公布《全國統一大市場建設指引（試行）》。

其中提到，有關部門要健全統一規范的人力資源市場體系，完善就業公共服務體系，建設全國就業公共服務平臺，健全全國統一的社保公共服務平臺，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。各地區不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等方面設置影響人才流動的政策性障礙。

中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴南方周末記者，全面取消在就業地參保戶籍的限制，已經呼吁多年，這有利于全國統一勞動力市場的建立。

“目前，跨省的社保轉移接續手續仍然不那么方便?！狈窟B泉認為，取消在就業地參保戶籍限制后，對于超大城市的靈活就業人群來說是利好，他們可以在就業當地參加職工社保，不再受是否落戶的限制?！邦A計這一政策將比較快在大型城市落地?！?/p>

第十四屆全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘告訴南方周末記者，這項政策的落地還需要很多制度的配合，其中有兩個關鍵的制度障礙需要突破。

一是戶籍制度和公共服務之間的關聯，要隨著制度的改革進一步取消，最終實現公共服務在本地人和外來人口之間的均等化。只要外來人口達到一定的標準，就應該可以在本地平等地享受公共服務，其中尤為關鍵的是在子女教育、保障性住房方面的服務均等化。

二是要加快建設全國統一的社會保障體系。最終要實現所有參加社保體系的從業人員，可以在不同的就業地點之間，靈活地進行社保賬戶的切換。

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