鄉村振興下一站：過渡期后，“全面”求解
編者按：
這是鄉村大地上的又一次革新。但很顯然，內容不僅是生活的富裕，還應有鄉風的凈化和文明的覺醒。
接力沒有終點，但有未來。在兩大戰略銜接過渡的收官之年，南方周末制作“鄉村振興關鍵之年”專題報道，記錄一場正在發生的改變。
政府工作報告已明確指出，要開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期后的幫扶政策體系。
華中農業大學鄉村振興研究院院長宋洪遠：“全面推進鄉村振興”的主要任務是統籌推進鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。而“鄉村全面振興”的重點則轉向提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。
“在脫貧攻堅階段，可以通過‘超常規’組織各方資源，但實施鄉村振興戰略具有長期性和復雜性，村級組織集體行動能力下降，難以有效動員足夠的資源推進鄉村振興戰略任務的完成?！?/blockquote>責任編輯：錢昊平
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2025年2月24日，山東省廣饒縣李鵲鎮趙寺村的農田里，農民正在為種植的土豆搭建拱棚。（視覺中國|供圖）
對活躍在幫扶工作一線的程繼(化名)而言，2025 是個關鍵之年——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。
程繼是四川某縣農牧口的干部。他所在的縣位于“四省藏區”，是?14?個“集中連片特困地區”之一。脫貧兩年后，“四省藏區中”四川部分有15個縣于2021年被列為國家鄉村振興重點幫扶縣。這些縣的特征較為相似：地處邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后。
“縣里發展有時不得不依賴國家的幫扶政策?！背汤^向南方周末記者說，正因如此，相較于以前的貧困縣，成為鄉村振興重點幫扶縣之后，他們被允許統籌整合使用財政涉農資金的政策可延續到2025年。
如今已是過渡期最后一年，2025?年中央一號文件又提出“鄉村全面振興”。?過渡期結束后，政策怎么轉向、銜接，是程繼不得不關注的問題。
2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，政府工作報告已明確指出，要開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期后的幫扶政策體系。
風險很小 壓力不大
這不是程繼第一次經歷類似的情境。上次是2020年，當時近1億建檔立卡的貧困人口即將實現脫貧。
脫貧后，扶貧工作往何處去？
2020年10月召開的中共十九屆五中全會給出了答案：脫貧工作如期完成后，接下來“要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。這一提法在年底召開的中央農村工作會上再次被明確。
一同明確的，還有5?年過渡期的設立。在中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴看來，設置5年過渡期主要是防止出現規模性返貧?！班l村振興和脫貧攻堅有聯系，也有區別。如果轉換過程太突然，政策缺乏延續性，就可能導致返貧?！?
中央釋放了明確信號，配套舉措隨即跟進。
王文元（化名）是西部某省農業農村廳負責監測幫扶的干部。據他回憶，2019?年年底，就有各種消息自上而下傳來，要求各級政府在接下來的工作中，重心要從“助脫貧”轉向“防返貧”“重監測”。
隨后，“四個不摘”被提了出來，指在5年過渡期內，雖然貧困縣摘了帽，但不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。這確保了建檔立卡的貧困戶脫貧后，仍在享受一些幫扶政策。
不過，也有例外。王文元舉例說，以醫保代繳為例，在脫貧攻堅階段，政府為貧困戶全額繳付，到了5?年過渡期內，實施政策“漸退”，比如第一年代繳75%，第二年降至50%。
在建檔立卡的貧困戶之外，各省還劃定了一個防止返貧致貧的監測范圍，被稱為“監測對象”。
“‘監測對象’和原來建檔立卡的脫貧戶是兩個群體，但有小部分重合?！蓖跷脑獙δ戏街苣┯浾哒f，“監測的范圍由各省自主劃定，并且每年動態調整?！?/p>
南方周末記者了解到， 2021?年，四川省防返貧監測范圍為家庭年人均純收入6000元，是脫貧攻堅期內國家扶貧標準的1.5倍。公開數據顯示，那時四川省監測戶數累計達8.7萬戶28.
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校對：趙立宇
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