赤字率增加1%，意味著什么？| 報告解讀

十四屆全國人大三次會議2025年3月5日上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

他指出，過去一年，“穩”的態勢鞏固延續。國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。城鎮新增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。

2025年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右。

“5%左右的GDP增速是可以達到的，屬于‘跳起來摘桃子’?！比珖舜蟠?、遼寧大學校長余淼杰對南方周末記者說，要打好政策組合拳，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策相結合，提升宏觀政策實施效能。

此次政府工作報告，預期GDP、城鎮調查失業率、城鎮新增就業數據，與2024年政府工作報告一致。居民消費價格漲幅略有下調，從3%左右下調至2%左右。

“把物價漲幅預期目標調整為2%左右，跟往年有所不同，背后是一個更為積極、政策導向更加鮮明的信號?！痹谕諊罗k舉行的國務院政策例行吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛說。

他表示，在當前中國物價下行壓力大于上漲壓力背景下，向全社會和市場強化價格指標的導向作用，努力通過各種政策推動物價溫和回升，既可以保障基本民生不受影響，也有利于提振市場預期，促進企業增加投資，改善整個國民經濟循環。

2025年十大政府重點工作任務，第一條就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。圖為成都太古里。視覺中國/圖

赤字率提高到4%

在政府工作報告中，可以看到更加積極的財政政策。其中，赤字率創下新高，備受社會關注。

2025年，赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。

財政赤字，指財政支出總量超過財政收入總量的部分。一定時期內，財政赤字與GDP之間的比例關系就是赤字率。

在中國，狹義的財政赤字包括中央政府與地方政府的一般公共預算支出。4%左右的赤字率，指的就是狹義赤字率。

改革開放以來，中國狹義赤字率長期保持在