全國政協委員談消費券：發放難分貧富，結算困擾商家

2024年底，上海一家商場人頭攢動。近年來各地發放消費券激發市場活力。視覺中國圖

餐飲消費滿300元減90元、滿500元減180元、滿1000元減400元——這是2025年上海開展的一次消費券發放活動?？瓷先?，它帶來了實惠，但全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基認為，其中存在滿減失衡的問題，即滿減門檻與快餐、便利店等小額消費業態客單價嚴重脫節。

根據洪明基的觀察，類似的情況不局限于一地，部分地區的消費券發放機制，可能無法保證各種人群獲得適配的消費券，也導致核銷率降低。就全國來看，問題不止于此：結算周期長、參加要求高且不統一，都困擾著消費者與商家。

2025年全國兩會，洪明基提交了“關于進一步優化消費券實施政策，促進各類型實體店消費發展”的提案。他認為，要克服前述問題，應采取利用大數據，分層精準發放消費券，并實現消費券資金實時清算至企業賬戶等多種措施。不過，就通過收集個人收入、消費、位置等信息，以判斷如何發放消費券的措施是否會侵犯個人隱私的問題，其未作出答復。

“通過上述改進，預計可提升企業結算效率，解決結算周期長問題；提升消費券使用體量，助力小微業態營收增長，適配更多消費人群共享消費券?！焙槊骰Q。

發放失衡與難以結算

南方周末：你做了怎樣的調研？

洪明基：我主要通過收集各地消費券發放的政策文件、統計數據，通過相關行業協會對不同業態的實體店商家和消費者進行調研，分析了消費券在滿減設置、結算周期、參與要求等方面存在的問題，及其對各業態實體店發展的影響。

南方周末：你提到，各地政府通過發放消費券有效激活了消費市場。這個激活作用有多大？

洪明基：各地會根據自身產業特點和市場需求，針對特定行業發放消費券，從而帶動這些行業的發展。從全國范圍來看，商務部相關報告顯示，消費券對激發市場活力、促進產業升級具有重要意義，能顯著增加交易活躍程度。不過，