FBI局長：北京奧運會的最大挑戰是安全

中美警務合作 友誼中略顯微妙

1月30日，羅伯特·穆勒在美國駐華使館的新聞發布會上     南方周末記者 楊瑞春/圖

    “非常高興來到中國?！?月30日，美國聯邦調查局（FBI）局長羅伯特·穆勒在美國駐華使館的新聞發布會上以一句簡單的問候開場。
    隨著2002年FBI駐北京辦事處的成立，以及北京奧運會的臨近，FBI與中國的交往日益頻繁。迄今，這個著名的情報和執法機構的辦事處已經在北京“蟄伏”并運轉了快6年。
    一如FBI駐北京辦事處在過去幾年的神秘，此次穆勒的新聞發布會也簡單而謹慎。捧場的國內外主流媒體有十多家，但穆勒的開場白僅3分鐘。之后，只有中外各3名“中簽”提問，穆勒的答問簡短而審慎，整個新聞發布會只進行了11分鐘。

奧運安全工作非常專業
    奧運安全和反恐是中美目前警務合作的重中之重，也是穆勒此次訪華的重點。1月29日，他與中國的公安、武警、信息管理等部門的同行會面，著重討論的話題就是奧運會安全。對FBI來說，北京奧運也被看作一個機會。穆勒說，FBI將利用現有的基礎，鞏固和加強與中國同行們的合作關系。
    “北京奧運會的安全保衛工作準備令人印象非常深刻，非常專業?！彼麖娬{，相信這會是一屆安全的奧運會。
    不過，當被問及北京奧運會的最大挑戰時，穆勒的答案仍然是：安全。
    中國現代國際關系研究院反恐研究室主任李偉告訴筆者，之所以奧運安全和反恐成為此次FBI與中方合作的重點，是因為奧運不只是中國的奧運，而是“關系到所有國家的代表團、運動員、官員和旅游者”。
    對于雙方的合作細節，穆勒不愿多談，“一定程度的保密對于我們是非常重要的”。穆勒同時指出，FBI多年來有很多奧運會安全和反恐的經驗，但并不會在中國執法，“我們只會幫助、配合中國同行們，給他們提供信息、專家和任何我們所擅長的”。
    李偉認為，對中美執法部門來說，雙方合作主要是分析哪些因素可能對奧運構成威脅和風險評估，“不是政治因素或界定恐怖行為的問題，而是威脅本身?！?BR>
“合作與友誼”
    在不否認障礙的前提下，穆勒反復強調中美警方的“合作和友誼”，“在這個全球化的世界，各種犯罪和恐怖活動可以穿越國界。沒有一個國家、一個機構，可以只憑借自己的力量來面對威脅?！?BR>    長年研究反恐問題的李偉介紹，中美警務合作的基礎是相互信任，之上才有確定恐怖源威脅等合作。與FBI的北京辦事處相對應，中國公安部也在華盛頓設立了辦事處，同樣地設有3名代表，發揮類似功用。近年來中美警務合作在反腐、反恐、打擊跨國犯罪和保護知識產權等方面均取得了不同程度的進展。
    2004年4月16日，押送外逃貪官余振東抵達北京的，正是FBI特工。
    2007年7月，中國公安部聯手FBI，展開打擊盜版軟件的“夏至”行動，逮捕25名嫌犯，繳獲了價值5億美元的盜版軟件。公安部稱，“夏至”是目前全球打擊高品質軟件盜版活動中最大、最成功的執法行動。
    常規而言，相互交換培訓、交流觀點和專業技能是目前中美警務合作的主要內容。李偉透露，信息、情報、執法、安全、反有組織犯罪等問題都是雙方合作的范圍，而這個范圍“比我們通常出于政治因素理解的范圍大得多”。
    為了與中國同行加強合作，FBI北京辦事處的特工不單要白天在辦公室工作，還要參與包括晚餐在內的各種社交活動。穆勒的說法是，“通常最好的關系不是來自正式場合的接觸，而是來自非正式場合?！?BR>
合作之下的微妙
    在新聞發布會現場，雖然穆勒的答問簡短，但也承認中美雙方在歷史傳統和司法制度等方面有差異，合作有各種“障礙”，并且在對恐怖分子的界定方面可能有所不同。但他又說，“這也是為什么對我們而言，共享雙方的聰明才智來面對威脅是如此重要”。
    他也坦言，目前看來，FBI并不期待雙方的合作會出現“戲劇性的巨大的改進”。
    當美聯社和其他境外記者們問及疆獨等敏感問題時，穆勒老到地用太極手法應對。他說此次來華首先要討論關于奧運會的問題，然后是關于反恐的，“其他相關政治的問題，與奧運會無關的，我不想放在桌面上來討論”。
    穆勒其實也曾討論過政治問題，2007年7月26日，他在美國眾議院談中國間諜威脅，“中國正在竊取我們的機密，并用于發展它的經濟和軍事科技，這對美國是一種實質性的威脅”。
    當筆者追問上述言論時，穆勒頓了一下，“我更愿意來講一些中美雙方取得良好合作和充分信息交流的領域?！苯又?，又拖了幾秒鐘，他說此問題并非現在“兩國共同面對的威脅”，之后再沒就此作答。