善擇ESG風險跟蹤第84期｜91家公司暴露ESG風險，陜西煤業違反多項安全生產規章被責令停產整頓并罰款

2025年5月第1周，91家上市公司曝光風險事件130起，風險指數161.70，其中治理風險占34.2%，環境風險占12.4%，社會風險占53.4%。普瑞眼科（301239）ESG風險級別達到IV級，陜西煤業（601225）、新集能源（601918）、中國核電（601985）、圍海建設（002586）ESG風險級別達到III級。陜西煤業旗下煤礦違反多項安全生產規章被責令停產整頓并罰款、中國核電控股的新能源公司安裝施工現場發生高處墜落事故致1人死亡等重大風險事件值得關注。

根據國家礦山安全監察局陜西局的行政處罰決定書《陜煤安監四罰〔2025〕2009-1號》顯示，陜煤銅川礦業有限公司玉華煤礦玉華井被查證存在11條違反煤礦安全生產相關規章的問題，包括發現自然發火征兆但未采取相應安全措施繼續生產，超出礦井核定生產能力組織生產，未按規定安裝安全裝置、落實注漿措施、履行預報和監測措施等，且已發現安全隱患未能及時整改，因此被責令停產整頓3日，合計共處以278萬元罰款。

5月6日，桐城市應急管理局就安徽桐城市戶用光伏安裝現場墜亡事故發布罰單，中國核電控股的匯智（北京）能源有限公司桐城分公司作為項目建設單位未嚴格履行建設單位安全管理責任，將項目發包給無資質的單位，督促指導施工單位和項目勞務分包單位安全生產不到位，對施工現場進行安全監督管理不到位，對事故發生負管理責任，因此被處以55萬元罰款。

中國在煤礦開發利用方面已經建立了從法律法規到規程標準的全面的安全生產制度體系，包括《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全生產條例》《煤礦重大事故隱患判定標準》《煤礦安全規程》《煤礦防滅火細則》《煤礦防治水規定》《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》等。其中《煤礦安全生產條例》規定，煤礦企業應當履行安全生產主體責任，加強安全生產管理，建立健全并落實全員安全生產責任制和安全生產規章制度。

而陜煤等企業屢屢發生安全生產風險，意味著從制度覆蓋到管理落實仍存在部分真空。務實有效的ESG管理體系有助于企業強化制度落實，可以通過梳理重要性議題，加強利益相關方的安全議題溝通與培訓，持續提升安全生產意識，加大風險防范投入，提高安全生產管理能力，并堅持預防為主、綜合治理，將安全問題置于更強的風險監測與管控之中。