關乎呼吸和萬物，近16萬字的法典等你意見
民法典被稱為“社會生活的百科全書”，類比來看，生態環境法典就是“人與自然和諧相處的行為指南”，干凈的水、清潔的空氣、健康的食品，是基本生活需求滿足后的更高要求。
法典試圖跳出部門思維，站在更高的視角，從國家整體利益出發協調沖突。但從目前草案來看，尚不盡如人意。許多法條沒有明確具體部門，而是以“國家”指代，“實際執行中還要探索甚至博弈”。
王社坤認為現在還不到談遺憾的時候，“要認識到，盡管草案有很多問題，但畢竟還在審議程序之中，還有機會修改完善，我們應當盡最大努力少留遺憾?！?/blockquote>責任編輯：汪韜
生態環境法典命名增加了“生態”二字，體現了從“小環?！钡健按蟓h?！钡睦砟钛葸M。農健|圖
住在歌詞的場景里，浪漫卻也煩惱。
“走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門口?！壁w雷《成都》歌詞中的玉林路遍布酒吧，住在“小酒館”樓上的方園，備受噪音困擾。
小紅書上，一群和方園遭遇類似的“城市噪聲受害者”正自發提供模板，為加強監管廣場舞、露天擴音KTV等，提出法律修改建議。
噪聲污染防治法規定了噪聲怎么管，但未來，此法將被生態環境法典取代。
2025年4月27日，《中華人民共和國生態環境法典（草案）》（以下簡稱“草案”）提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議。這是民法典之后，中國的第二部“法典”——5編1188條、近16萬字，比民法典多出6萬字。
這也是世界上第一部以“生態環境”命名的法典。中南財經政法大學法學院教授張忠民認為，民法典被稱為“社會生活的百科全書”，類比來看，生態環境法典就是“人與自然和諧相處的行為指南”，干凈的水、清潔的空氣、健康的食品，是基本生活需求滿足后的更高要求。
這部鴻篇巨制的亮相讓業內人士感到“意外”。距離法典編纂工作專班成立僅過去一年半，而民法典從啟動編纂到草案提請審議，歷時五年。
事實上，自2003年以來，生態環境法典的醞釀已有二十余年。2017年后進入快車道，中國法學會環境資源法學研究會（以下稱“研究會”）呈遞了專家建議稿。南方周末記者采訪了研究會多位核心編制者，他們最近的日程被各類研討會塞滿。
意外之下，有不少驚喜。比如，“綠色低碳發展”在法典中獨立成編，是全球首創?？h級生態環境分局被賦予獨立的執法主體資格，基層干部“格外期待法典盡快施行”。
不過，拼湊感強也是不少業內人士的觀感。而且，相比關乎婚姻、繼承等的民法典，生態環境法典雖然也和公眾息息相關，卻更為陌生。2025年4月30日-6月13日，草案向社會公開征求意見，截至5月21日，征求意見期過半，僅有695人提出1347條意見。而五年前，民法典草案最終征集意見超10萬條。
“你也可以管天管地管空氣！”環保組織自然之友號召公眾也來提建議。
向3.0邁出一大步
研究了現有法律，方園發現，生活噪聲分貝有相關標準，但執法難。到了夏天，煩惱更甚，室外燒烤攤的油煙也影響臨街住戶。
“重點解決老百姓家門口的噪聲、油煙、惡臭問題，法典在既有規定基礎上有所創新?！比A僑大學法學院院長劉超是法典專家建議稿“污染控制編”負責人。他介紹，備受公眾關注的化學物質、電磁輻射和光污染等在草案中新增了規定。
提到“法典”，公眾容易想到《漢謨拉比法典》《查士丁尼法典》等頗具歷史厚重感的“大部頭”。的確，法典是諸多法律的“集合體”，體量大、領域廣、體系全。
近16萬字的生態環境法典草案分為五編，符合法典總則-分則的常規結構，第一編總則編和第五編法律責任和附則編，屬于一般性規范，第二、三、四編針對具體領域：污染防治、生態保護和綠色低碳發展。
我國目前的生態環境法體系是“1+N+4”，即起到基礎性、綜合性作用的環保法+專門法律（如大氣污染防治法、森林法）+特殊地理、區域或流域的法律（長江、黃河、青藏高原、黑土地法）。
由于現行法律法規龐雜，法典從起草之初就采用“適度法典化”模式。不追求完全納入所有相關法律規范
登錄后獲取更多權限
校對：吳依蘭
歡迎分享、點贊與留言。本作品的版權為南方周末或相關著作權人所有，任何第三方未經授權，不得轉載，否則即為侵權。
