57城市民待遇榜2024：養老帶娃不再難，這些城市能幫忙！

假如可以選擇，你會挑哪座城市定居？

是教育資源優渥、孩子能盡情汲取知識養分的地方，還是醫療服務貼心周到、生病時能安心就診的所在，抑或是生態環境宛如畫卷、每天能神清氣爽的城市？

每個人心中都有一座理想之城，可現實中城市的真實模樣究竟如何？城市是一個復雜的多面體，各個面都關乎市民的生活質量。要客觀衡量一座城市中市民的待遇，客觀數據提供了觀察的思路——南方周末城市（區域）研究中心編制的《57城市民待遇榜2024》，通過教育、醫療、環境三大維度十余項指標的量化分析，為理解城市提供了重要的參考。榜單聚焦公共服務的供給質量和市民體驗，涵蓋中小學生師比、千人醫療床位、空氣質量優良率等關鍵指標。

在指標構建中，我們設置了兩類核心觀測維度：一類是體現資源普惠性的人均數據，側重衡量公共服務的可及性與公平性；另一類是反映服務質量的優質資源占比指標，聚焦核心資源的集聚水平和服務效能。兩類指標形成互補，既關注“有沒有”的普惠底線，也考量“好不好”的質量上限，立體呈現城市在教育和醫療領域的市民待遇水平。

榜單整體名次變動幅度有限，體現了市民待遇具有一定的穩定性：超半數城市排名變動小于或等于3名，頭部城市如北京、上海穩居前二，尾部城市亦保持相對穩定。但穩定之中仍見變化：超過10個城市的名次變動大于或等于10名，其中太原、長沙表現亮眼，首次躋身前十。

結合榜單數據分析，課題組展開了線下調研，發現越來越多城市將治理重心轉向“內涵發展”，全齡友好型城市建設成為新趨勢。其中，“一老一小”（老年人口與兒童）成為關鍵，各地實踐正從政策設計走向落地深耕。這些探索不僅回應著老齡化與少子化的時代命題，更折射出城市治理從“資源供給”到“需求響應”的升級。

從“有學上”到“上好學”

教育資源指數由人均教育財政支出、小學生師比、中學生師比、雙一流高校數量四項指標構成。在2024年的教育資源子榜排名中，北京、上海和南京依舊穩居前三，延續了這三座城市在教育資源總量和質量上的傳統優勢。

分區域來看，長三角在教育資源方面優勢比較突出，前20名中有超過四成的城市在該區域。這片土地自古便有“崇文重教”的深厚傳統，“東南財賦地，江左人文藪”的美譽流傳至今，耕讀傳家、書院林立、刻書藏書之風綿延千年，形成“天下第一件好事還是讀書”的重教共識。加之近年來區域整體經濟發展強勁，為教育發展筑牢了物質基礎。

在長三角內部，教育資源呈現出明顯的梯度分布特征。核心城市如上海、南京，憑借雙一流高校的高度集聚以及相對較高的教育投入，穩居第一梯隊，形成了教育資源高度富集的核心區域，對周邊地區有著強大的輻射和引領作用。

杭州、南通、揚州、鹽城、蘇州、紹興、無錫等城市構成中間梯隊，這些城市的指數評分較為接近，差距相對較小。不過，這些城市在教育資源的各項指標上各有擅長。例如，蘇州盡管雙一流建設高校僅有1所，但在人均教育財政投入方面表現出色；揚州、南通等地在中學生師比等指標上具備一定優勢;鹽城則在小學生師比上表現的更好?？梢哉f，這些城市是長三角教育資源的中堅力量，它們在良性競爭中形成了協同提升的發展態勢。

值得一提的是，在長三角城市中，除上海、南京和杭州外，南通的教育資源同樣可圈可點，教育資源指數排名第8。南通素有“教育之鄉”的美譽，當地雖無雙一流高校，但憑借10.2的中學生師比和15.8的小學生師比（注：生師比=在校生數量/專任教師數量，生師比低表示一位老師要