哈佛起訴特朗普政府，勝訴把握有幾成？丨法眼

哈佛大學圖書館。（視覺中國|供圖）

2025年5月22日，美國國土安全部致信哈佛大學，宣布其“學生與交流訪問學者項目（SEVP）”認證被撤銷，這意味著哈佛在2025-2026學年不得再為F類或J類非移民簽證持有者提供入學資格。同時還意味著，當前在讀的F類或J類非移民學生要么轉學到美國其他大學，以維持其非移民身份，要么離開美國。什么是SEVP認證？為什么國土安全部突然撤銷哈佛的SEVP認證？國土安全部有權撤銷該認證嗎？為什么聯邦地區法院立即叫停了撤銷決定？哈佛大學最終能否贏得這場訴訟？下面就來回答這些問題。

什么是 SEVP認證？

1952年美國頒布《移民與國籍法》，設立了F-1學生簽證和J-1交流訪問學者簽證類別，前者由美國移民與歸化局管理（現在隸屬于國土安全部），后者由美國國務院管理。從那時起，只有獲得聯邦政府“批準”的學校才可以招收F-1國際學生和J-1交流訪問學者。當時并無統一的認證流程，也不需定期再認證，管理非常寬松。因此學生離校、輟學、非法打工等信息，只要學校不報告，移民與歸化局就無從知曉。

2001年“9·11”恐怖襲擊后，美國政府發現數名劫機者使用F-1學生簽證入境，有些恐怖分子在入境后未實際就讀或已離校，但聯邦政府毫不知情。由此就催生了針對留學生和訪問學者的電子監管系統（SEVIS）和統一認證制度（SEVP），并在2004年正式實施。

SEVP 認證要求學校首次申請認證后，每隔兩年再次認證。首次申請的門檻并不高，只要是一個正規的學校，有辦學所需要的設施、人員、經費，并開設相應的課程即可。兩年后重新認證時，學校除了要證明依然具備首次申請的條件外，還需要證明達到了合規標準，包括記錄并報告了學生的基本情況，沒有做虛假宣傳，任命了合格的人員作為SEVP的聯系人等，要求也不高。

回望過往，只有兩所不知名的學校再次認證時未達標，知名高校沒有不達標的。所以哈佛被撤銷SEVP認證創