【環保復蘇】金沙江水電站違規調查

最高層的批示催生了今年的環保風暴——華能、華電下屬的兩個水電站因環評違規被緊急叫停。在此之下，是環保部與電力巨頭及地方政府圍繞整個西南水電開發和生態保護這一矛盾的激烈博弈。在地方政府、電力巨頭的強力利益聯盟和電力巨頭先小后大、步步為營的巧妙開發策略面前，環保部如何才能有效履行自身的監管職能呢？

工人在大壩的纜車平臺上，看著停工的大壩?！D/南方周末記者 翁洹

黃昏時候，中江鎮的居民喜歡在金沙江邊吹風釣魚?！D/南方周末記者 翁洹

風暴驟至

三個月內，中央高層領導針對怒江、瀾滄江、金沙江流域的水電開發連續做了三次批示?！碍h保部這次的環保風暴是拿著高層領導的尚方寶劍?！?/span>

不出意外，云南大理州鶴慶縣的朵美鄉將在兩天后進行撤鄉變鎮的掛牌儀式，它將有一個響亮的新名字“龍開口鎮”。

為這個鄉鎮命運帶來改變的是一個叫“龍開口”的村落，在這里，將要建成一座裝機容量180萬千瓦的水電站，該水電站以村取名，叫“龍開口水電站”。

兩年來，隨著水電站工程一步步推進，朵美鄉也在抓住千載難逢的機遇一天天地繁榮，祖祖輩輩居住在山坳里的山民第一次感受到了什么叫車水馬龍。

然而，陰云驟至。

熱鬧的中江街上，突然一下子變得冷清了。6月15日，擺水果攤的李大叔向記者犯起了嘀咕，這三四天的生意一下子差了很多，“只及往常的一半”，但他并不知道怎么回事。

讓李大叔水果生意一落千丈的是四天前國家環保部公布的“責令龍開口水電站停止建設通知”，因為這份停建通知，水電站的不少工人已陸續撤離了小鎮，他 們也帶走了李大叔一半的水果生意。就在停建通知前十天，龍開口水電站還下發了加快工期的通知，并針對延誤工期制定了詳細的懲罰措施。

來自環保部的文件稱：“華能集團投資建設的金沙江龍開口水電站未經環保部環境影響評價（簡稱‘環評’）審批，已于2009年1月大江截流，大壩主體工程進入混凝土澆筑階段，違反了環境影響評價法的規定?！币驗橄嗤虮唤型５倪€包括下游數十公里外的魯地拉水電站。

2005年初，環?？偩中纪＝òㄑb機容量僅次于三峽工程的金沙江溪洛渡水電站在內的30個違規建設項目，牽涉到8個省、三大電力公司以及與環?？偩滞瑢俨考墕挝坏拈L江三峽工程開發總公司，此役被輿論稱為“史無前例的環保風暴”。

四年后，環保風暴再襲水電巨頭，此時“環?？偩帧币迅麨椤碍h保部”，風暴中，金沙江流域的水電站開發建設再次成為主角，而華能、華電作為國內著名央企也頗吸引眼球，一時間，金沙江流域的水電開發再次成為輿論焦點。一年前，魯地拉水電站曾發生泥石流災害，9人不幸遇難。

風暴的突襲，令朵美鄉鄉長劉松濤感到意外，他聲稱“截流半年來毫無征兆”。得知消息的當天下午，劉松濤就和籌建處商定：為了維護穩定，進場的公路建設、移民安置點的工作以及飲水工程還是得繼續進行。

就在6月15日當天，由環保部環評司巡視員牟廣豐率隊的五人督查組已抵達龍開口水電站，這位曾任環保部環評司司長的高級官員同時也是一位水電專家， 對西南水電的開發建設非常熟悉，“由他帶隊再合適不過?！币晃画h保人士如此評價。據悉，此次督查組還有一項任務，即對金沙江流域水電開發整體情況的考察。

事實上，此次環評風暴并非空穴來風。據悉，三個月內，中央高層領導針對怒江、瀾滄江、金沙江流域的水電開發連續做了三次批示，“此事影響大，應再廣泛聽取意見，深入論證，慎重決策”，上述環保人士稱：“環保部這次的環保風暴是拿著高層領導的尚方寶劍?！?/p>

程序問題還是實質問題？

無論虎跳峽水電站如何改建，甚至停建，都將影響到下