屯海策——借鑒西漢屯田實現中國完整海權

“屯海”強調經濟和軍事相互襄助，強調對島嶼的精心守護和經營，對沿海地區發展激勵與支持，使中國有無可置疑的實力為自身發展提供海洋安全保障

借鑒西漢屯田實現中國完整海權　圖/向春

中國的海洋時代正來臨

海洋對中國的重要性日益彰顯。作為能源和資源的載體，它對解決高速發展的瓶頸相當重要。2008年，全國海洋生產總值29662億元，占國內生產總值的9.87%，而1979年，這一數字才不過64億元。

中國的海洋安全形勢也始終處于緊張狀態。自北到南，與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南、印尼8個鄰國都存在海域劃界問題。需要劃定 的海上邊界總長約7000多千米，與個別國家在40多個島嶼的主權歸屬問題上存在爭議，越南、菲律賓等國侵占我國斷續國界線內面積將近40萬平方米，再加 之純屬內政的臺灣問題懸而未決以及英、美、俄、澳、印等國對南海海域的“關注”，可以說，中國國際層面的安全話題，都是圍繞海洋展開。

海洋戰略的成敗，決定著中國能否從武力和霸權主導的國際秩序中“成功突圍”。身處第一島鏈和第二島鏈包圍的中國，如何化解周邊海域的緊張形勢？受馬 漢的主流海權概念影響，多數人都把爭議性海權等同于全部海權，把海上軍事武裝力量的發展看作實現海權的主要策略，導致對附帶主權含義的海權問題，除了武力 解決外似乎沒有其他途徑可供選擇。

西漢屯田實現完整陸權的啟示

除非有能力控制戰爭的規模和結果，否則，鑒于其試錯成本過高，戰爭通常是無奈的最后選擇?！堵摵蠂Ｑ蠓üs》實施后，各國正努力超越對單純軍事強 力的崇拜，強調在海洋上的和平競爭，讓那些能更好開發利用海洋的國家或地區獲得更多的海洋收益。這意味著，政府必須提供更到位的海洋公共政策和服務，提高 開發利用海洋的技術與效率。在海防、法律法規的出臺、國家監管，在海洋產業、海洋科技發展方面，中國都還有巨大提升空間。

中國面臨的海權問題，是怎樣在現代海權條件下既能保證國家的海洋安全——不輕言但足以應付各種戰事，又能最大程度地開發和利用好海洋——盡可能從海洋獲取更多的收益，從而迎來海洋事業的飛躍發展。

西漢初期的屯田實踐的啟示值得梳理。

和今天中國海權面臨的情形相仿，當時的西漢要實現完整意義的陸權，支撐力量一度遠遠不夠：首先，部隊的機動作戰能力不如騎射為生的匈奴，解決爭端和 威脅的軍力相對弱于周邊敵對勢力，雖有能力保衛中原，卻無法有效應對異族的騷擾、侵襲和破壞；其次，農業技術還要進一步提高，對農業在邊