南海爭端：還有多少暗礁北部灣劃界協定實施五周年

北部灣是中國和越南領海交界的海域，2000年12月25日，兩國簽署《中越北部灣劃界協定》，歷史上第一次確定了海界。4年后，雙方劃定漁區，開始實施相關協定。

某種程度上說，劃定這條海界，是解決整個南中國海島礁之爭的試驗。那么，5年來，北部灣有哪些經驗，如何推廣到整個南海？又有哪些亟待解決的問題，必須避免擴展到整個南海？

“停船！停船！”

身穿救生衣的漁政執法人員李德省站在甲板上，一邊喊，一邊做出“停止”的手勢，命令外籍漁船停船檢查?？墒菍Ψ綗o動于衷，全速前行。料定對方會逃跑，中國漁政311艦放下一艘快艇，李德省與另六名同伴登上快艇，直追外籍漁船而去……

這是7月1日中國漁政為紀念《中越北部灣漁業合作協定》實施5周年在北部灣巡航時遭遇的一幕。

一噸柴油捕不到一噸魚

“燒一噸柴油還捕不到一噸魚，賣一噸魚也抵不上一噸油。”農業部南海區漁政局副局長劉添榮這樣描述北部灣上中國漁民的生活狀態，“六七成的漁船是虧本的。”

魚類大都在淺海產卵，長成后就游到深海。而北部灣水下地勢，從中國往越南越來越深，所以靠近越南海域的魚數量更多。

北部灣劃界后，當地的中國漁民，就直接面臨了這一天然劣勢。“雷州半島的漁民在沒劃界前可以蓋一個三層的小樓，現在卻連一層平房都沒錢蓋了。”一位家在湛江的漁政人員對本報記者說。事實上，廣東常年在北部灣中心線以西（現屬越南管轄）生產的6000艘漁船被迫退出，而廣西也有在北部灣打魚的4.6萬漁民需要另謀生計。

即便被允許在北部灣繼續作業，中國漁民也時常有安全上的擔憂。今年4月28日，我方十多艘漁船就被越南三十多艘漁船圍住。中國迅速派去執法船，但趕到時，越南船只已經跑了。“這些船的目的很明確，那就是讓中國漁船