【專題：反壟斷·新起點】油，找油！

民營加油站鬧“油荒”，另一些加油站卻油源充足　　本報記者　翁 ?。瘓D

油源放開的黃金歲月
    “家里有糧心中不慌，但是現在糧路都讓人卡了!”吐了一個煙圈之后，于遠志仰坐在沙發之上。
    于遠志，55歲，沈陽大龍洋石油有限公司總裁。沈陽大龍洋石油有限公司是一家經國家經貿委批準，具有成品油批發權的民營企業。但是現在，于遠志更愿意跟人宣稱自己是一個房地產公司的老板。
    在于遠志的記憶中，他在石油上的好日子最多也就持續了6年時間，1992年，40歲的于開始承包加油站，其間規模最大之時做到了6座加油站。然而，1998年石油企業重組之后，這些都變了。
    1998年前民企的日子之所以好過，是因為當時市場上的國有加油站數量有限，滿足不了市場需求?！耙话愕膯挝灰鲕?，得拉上不少的大油桶去裝車，一般貨一半油桶一半，要不然半路油沒了，又沒地方加油，車和貨就得一起撂在半路上?！敝袊虡I聯合會石油流通委員會會長趙友山回憶說。
    為此，國家鼓勵民間資本進入石油市場。于是，各鄉鎮各路局都開加油站，這也初步形成了中國國道、省道旁星羅棋布的加油站。
    除此之外，當時民營加油站之所以能遍地開花，還在于彼時油源的放開。所有石油公司都可以向煉油廠直接買油，“哪里價格低就去哪里”。另外，加油站的審批也特別簡單，規劃部門只要一批，安全許可一通過就可以開工建設。
    據趙友山回憶，1998年以前市場上的民營加油站占85%-90%，而國有加油站只占10%左右。

與“油販子”共生的日子
    1998年是一個分水嶺。當年，我國石油市場進行重組，中石油主要承擔原油的勘探與生產，中石化主要承擔了煉油、成品油批零業務，中海油從事海上油氣勘探。
    第二年，國務院辦公廳轉發經貿委等八部門的38號文；2001年國務院辦公廳轉發了國家經貿委等五部門“關于進一步整頓和規范成品油市場秩序的意見”。
    這些文件的核心意思只有一個:除兩大集團之外，不允許獨立的成品油批發企業存在。同時，兩大集團還擁有零售的壟斷權。
     以黑龍江為例，在當年的整頓中，中石油組織地方工商局、稅務局、公安局、消防、技術監督局這幾個部門聯合成立稽查大隊，對所有的民營石油企業進行稽查?！袄嗌倏鄱嗌?，扣了就卸到石油公司庫里去了?！碑敃r民企拉油都是偷偷摸摸的。
    重組后的中石化、中石油在產業鏈上都有一定的延伸，他們開始擴大經營范圍。于是，這些石油公司也開始突破原有劃定的區域，大量收編社會加油站。這種收編帶來的后果之一，就是一些位置不理想的低效的加油站也納入到巨頭們的旗下，導致兩大集團運營成本加大。
    為此，在關閉加油站的同時，中石油和中石化開始和社會加油站合作——或者聯營或者租賃。那些被砍掉的沒有零售資格的民營加油站搖身一變就成了中石化或者中石油的加油站。
    這種合作為民營加油站帶來了生存機會，但隨之也帶來了弊端:民營的加油站和批發企業開始受制于兩大集團。為了獲得油源，越來越多的加油站開始努力和兩大集團搞好關系。去年10月，中石化為此專門清理過不少在外兼職的人員。這些兼職人員運用自己的人脈，為民營油企疏通進油渠道。
    大批油販子因此應運而生。這些油販子只要在兩大集團有關系就能搞到低價油“指標”，然后將其賣給民營企業，從中牟利，“一噸一百五到兩百元的好處費”。
    這也成為油荒時期很多民營石油企業主要的油源渠道。8月下旬，東北佳木斯的一位石油老板告訴記者，雖然這些油販子根本不打發票，但是這些價格還是要比從兩大集團購買成品油的價格來得低。

抓住“二渠道”地方煉油廠
    除了想方設法在兩大巨頭那里拿油外，民營石油企業的另外一個主要的供油渠道就是地方煉油廠。
    南方周末記者了解到，目前全國地方煉油廠大部分屬于股份制，主要分布在黑龍江、吉林、遼寧、山東、河北、廣東、福建、陜西。
    這些地方煉油廠養活了大批的民營石油企業。以山西為例，由于山西既沒有油氣也沒有煉油廠，所以成品油的供給基本靠中石油、中石化從華北調撥。為了不受制于人，山西的民營石油企業選擇從陜西的地方煉油廠大量調油。
    目前，陜西地方煉油廠每年1000萬噸的產量之中，流向山西的即占到20%到30%。
    與民營石油企業的整合一樣，1998年國家開始取消百萬噸以下的地方煉油廠，這對于所有煉油廠來說，堪稱“滅頂之災”。山東省的地方煉油廠在這次整合中幸存較多。山東臺屬聯誼會副秘書長王健告訴記者，當年山東想方設法保留的這些地方煉油廠，開始時加工能力不足，此后逐漸掌握了稠油的煉制技術，同時也從海外進口燃料油煉制，因此漸漸成為一支生力軍。
    目前，流向山東地方煉油廠的油有好幾種，有燃料油、原油、走私油以及大規模偷取的油。王健特別指出，現在在勝利油田周邊有大量的檢查站，目的就是查外流油。即便如此，還是不斷有原油外流。比如，偷油者甚至將桑塔納轎車改裝成偷油車，“一次就可以拉一噸油”，還有的用緝私船、施工船偽裝偷油。
    這些都為山東地方煉油廠提供了大量的油品。
    山東地方煉油廠出品的成品油，一部分供給了本地市場，另一部分則銷往外地。在本次全國性的民營加油站缺油中，大批南方的民營油企也開始北上找油。
    江蘇省中油泰富石油集團有限公司董事長胡玉興告訴記者，山東地方煉油廠令人遺憾的地方在于，在簽署合同的時候，約定的油品質量很好，但在交貨的時候，油的質量卻有不同程度下降。
    但是，在兩大集團壟斷油源的情況下，民營油企也不得不求助于這些地方煉油廠。
    眼下，糟糕的是，中石油、中石化兩大巨頭紛紛向各地方煉油廠派駐督察員，禁止煉油廠向民營企業供應石油，民營企業更難拿到油了。

海外找油夢
    在無法突破國內兩大集團的壟斷控制的情況下，為獲得穩定的油源，中國民營企業將視角瞄準了海外。相比兩大石油巨頭實施的海外市場發展戰略，民營企業的這些“騷動”更能吸引公眾的注意力。
    崔新生，這位一直在為中國民營企業尋找海外油源的民間人士，2005年甚至提出“股權換油源”的奇想。
    所謂股權換油源，即中國中、下游民營石油企業組成聯合體，通過置換部分股權，從周邊及石油輸出國的企業換取穩定持續的能源供應。民營油氣企業可以其自有資產入股，與合資方共建中小型油碼頭、石油運輸系統、倉儲或煉油廠及終端銷售網點等。
    在2005年下半年，這一“股權換油源”的新設想曾經風靡一時，不少民營油企老板為這個嶄新的設想激動。不過，在南方周末記者當年參加的“股權換油源”的研討會上，很多人在贊許這種想法的同時，還提出了一些疑義，其中包括如何規避不可預知的政策風險。
    此后，去海外找油的設想就屢屢在民營油老板間被提起，但是由于很難平衡民營油企聯合體中各成員企業的利益，這個“海外找油”的設想遲遲未能付諸實踐。
    去年，商務部對外發布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，宣布自2007年1月1日起開放中國成品油批發經營權。
    但是，在國內成品油價格還沒有理順的情況下，即便擁有成品油批發資質，但在“批零倒掛”的情況下，批發越多油，有可能虧損越大。
    今年3月，于遠志取得了4萬噸燃料油的進口指標，但當他一算賬，發現根本不賺錢?！坝蛢r不接軌，有了配額也是擺設?！蹦壳?，他的5萬噸油庫，只裝了1000多噸油，這還是以前“囤積”下來的。
    談及以往爭油的種種曲折過程，這位和石油打了15年交道的油老板，時而高興，時而氣憤?，F在，這位石油老板似乎更愿意和別人交流房地產的心得，而不是談石油。