誰該為水價上漲負責?

全國各地此起彼伏的水價上漲，引來多方爭議與聲討。一般來說在壟斷領域引入市場競爭，往往能為消費者帶來更低廉的價格和更好的服務，而中國市政公用事業改革卻陷入“越市場化，價越漲”的怪圈。

在有關專家看來，一些政府部門在改革中放棄公共投入之責，賣掉水廠甩包袱，并以上漲水價來滿足投資者的逐利沖動。這涉及的問題，其實是政府在市政公用事業改革之后，公共財政如何投入？政府如何繼續履行公共產品提供者的責任？

和許多“中國特色”的改革一樣，中國市政公用事業改革一路疾行之后，到了需要正本清源的時刻。

楊箕村是廣州五羊新城附近的典型城中村。鄭女士在里面住了多年，靠在外面擺攤賣衣服為生，每天早出晚歸。最近她多了件事，教她從大學回家過暑假的兒子節約用水。

鄭女士發現，她兒子在學校里“公共用水沒人管，大手大腳慣了”，回到家水龍頭一開便開到最大。這樣的壞習慣都要鄭女士費力去糾正。她有些擔心，這個月家中用水要翻幾番，“得過8噸了”。

在這個悶熱的城中村，報紙上關于水價上漲的爭議，攪動著居民們的神經。鄭女士平常用水很節約——淘米水留著洗菜，洗菜水用來拖地，拖地水用來沖廁所。每天出門，都要將水龍頭關好才走。

無論如何節約，他們可能面臨水價上漲的局面。根據各種公開報道，中國的水價“長期低迷”，因為“水資源日益緊缺”或者為了要推動“節約用水”，水價上漲是“大勢所趨”。

長期以來，水、電、燃氣被城市居民們視為市政公用事業。當“成本”、“漲價”等字眼輪番在報紙上出現的時候，令人恍然覺得這些公用事業，這些居民每日不能缺的需求，越來越像市場上可以隨意漲跌的商品。

這一變化，始自上世紀90年代以來的城市公用事業改革。新世紀里，這一改革以特許經營的方式大大提速，許多城市市政設施的所有權和經營權，被外資和內資企業購買或者持股。

改革的方向似曾相識——很少人能真正理解“特許經營”的含義，但對于公共事業的“市場化”真實邏輯和后果，卻并不陌生。這些年來政府出讓土地，房地產市場火爆，房價節節高。前些年，教育、醫療“市場化”、“產業化”，又導致各項收費飛漲，百姓苦不堪言。

居民們對于水價的上漲隱含著復雜的擔憂：水價上漲推升了公眾對通貨膨脹的預期，他們擔心在不久的將來，包括水在內的各類生活必需品和商品的價格，會持續上漲，從而使他們手中的貨幣迅速貶值。

于是在這一輪水價的討論中，漲與不漲的理由被反復拷問，外資控制中國大城市水務市場的質疑也被提起。而真正的問題是，為何政府財政收入連年增長，市政公用事業漲價的后果卻必須由居民承擔？公用事業改革之后，政府公共財政的職能如何體現？

水價成本真相

坊間關于水價