一周高論（8.4-8.11）

評審：何學峰 彭遠文

No.1 中國油價“錯”在政府管制

《中國證券報》，8月8日，作者：許小年

（原文摘編）油價，該爭論，但爭論的問題應該是成品油的定價機制，而不是具體價格的高低；應該是價格管制的合理及合法與否，而不是政府所定價格的合適與否。

政府不能以協調利益為由管制價格，因為這將破壞社會公平與公正。如同體育比賽的裁判一樣，協調者必須是與利益無關的第三方，而中國的石油公司都是政府擁有的。因為是利益相關方，在廠商和消費者之間，政府不可能保持中立，因利益上的聯系而必然偏袒前者。不難理解，為什么成品油價上調容易下調難。從這里也可以導出政府管制價格的前提條件：石油公司民營化。否則就無公平可言。

自由市場中的價格可能不“合理”、不“合適”，或者不“理想”，但毫無疑問是最公平的。如果規則是市場參與者一致同意的，如果規則的維護者與任何市場參與者的利益無關，市場價格就是最公平的博弈結果。至于具體的價格，永遠是有人高興，有人抱怨，“合理”與“合適”沒有絕對的客觀標準，隨著人們的利益而轉移，永遠不會有人人滿意的價格。

在社會公平性的討論中，民眾、學界和政府不應將注意力集中在具體價格的高低上，而應抓住關鍵——規則是否公平？在規則的制定過程中，社會的所有成員是否得到了同樣的發言權？在市場博弈過程中，所有參與者是否得到了同樣的機會？

現有體制的不公平是顯而易見的。對成品油價的管制從未進行過論證；消費者在定價過程中毫無發言權；政府既是定價者，又是石油公司的所有者；成品油的供應基本上由政府的公司壟斷。這些不公平并非石油行業所特有，還有電信服務價格、金融服務價格、電價、水價、鐵路運輸價格等，政府管制不僅破壞了社會公平和公正，而且降低了資源配置的效率。

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