內蒙古：七連冠身后的繁華與隱痛

■編者按：這是一個因煤而奇的地方。

當草原的羊群讓位地下的煤炭時，經濟在全國倒數的內蒙古開始了奇跡般的增長。過去7年，內蒙古的GDP一直悄然位居全國之冠。今年上半年，其GDP增速高達16.2%，與天津并列第一，繼續領跑。

而曾經的“羊絨之都”鄂爾多斯，早已變身為“草原煤都”，現在的人均GDP更是超過了上海和北京，接近15000美元，為全國之冠。

增長奇跡的背后，是一個因煤荒而生猛的央企帝國：中國的“煤老大”神華集團。神華在內蒙古挖到的是黑金，留下的是GDP、稅收，以及內蒙古一直想做而不能的產業升級乃至包括“三橫九縱”在內的交通運輸網絡。

然而神華獨大，讓內蒙古在某種程度上付出了很大代價。

讓一小部分人先富起來，然后是讓大多數人也富起來。顯然，這是場更艱巨得多的戰斗。

當地政府以 “就業、增收和均貧富”為目標的改革已經在運籌。第一槍就是瞄準“黑金”。從今年7月1日起，內蒙古開始對煤炭行業征收每噸煤平均15元的“暴利稅”，一年可達100億。

內蒙古政府的目標是：2010年，全區城鄉居民平均收入達到全國平均水平。

這里有地下黑金的財富誘惑與陷阱，這里也有經濟落后地區與大型央企之間的依賴與共贏、控制與反控制。

內蒙古扎賚諾爾露天煤礦，蒸汽機車呼嘯而過。依托豐厚的煤炭資源，內蒙古實現了連續七年GDP增長全國第一。 　圖/CFP

央企們幫助內蒙古實現了煤炭產業鏈條的延長和升級。圖為2008年底開車成功的內蒙古神華煤直接液化項目天然氣制氫裝置?！D/CFP

奇孟克跺了跺腳下的土地，自豪地說：“現在我們腳下踩著的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤層。”

30年前，當23歲的奇孟克大學畢業初到鄂爾多斯時，這個在漢語里意為“眾多的宮殿”的城市其實只有區區幾棟樓房而已，4萬左右的人口，以至于用不了多久，大家相互之間都能認識。

沒有人能想到，30年后它已經一躍成為中國大陸最富有的城市。

2009年，鄂爾多斯的目標是GDP超過2000億元。至于它的人均GDP，則已經超過了上海的10529美元和北京的9075美元，達到 14599美元，而它下一個雄心勃勃的目標是：要在5年內人均GDP趕超香港，以至于今天的鄂爾多斯人已經有些急不可待地自稱為“小香港”了。“小香港” 的繁榮顯然是獨特的。到這里旅行的人們經常會抱怨，這里緊缺的東西太多：從酒店、出租車到每頓飯都要吃的青菜。如果沒有提前預訂好酒店，他們可能要花費幾 小時拎著行李滿大街尋找尚未客滿的旅店；坐出租也是一件頭疼的事情，通常你都很難指望一出門就能打上出租。至于吃飯，雖然大大小小的飯店滿街林立，但街邊 小店的菜單上標出的16元一盤清炒白菜仍然令外來的旅行者們感到不快。

但與此同時，在大街小巷任何一個不起眼的角落，你會很容易發現一輛輛車身被厚厚的塵土覆蓋的越野車，從悍馬、帕杰羅到奔馳，無論是多么名貴的越野車，都很容易在這里找到它們的蹤跡。

這是一座因煤而富的城市。奇孟克跺了跺腳下的土地，自豪地說：“現在我們腳下踩著的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤層。”

就在幾年前，在鄂爾多斯很多地方，一些自蓋房的老百姓在開挖自家地基時，他們驚喜地發現，煤山竟然就在自家的屋底下。一時間，先挖煤，再蓋房，成了很多鄂爾多斯人發家致富的門道。直到最近幾年，這種現象在政府部門的強力干預下，才得以制止。

的確，人們不得不驚嘆，上天對這塊土地的偏愛。在被當地人稱為“黑金”的煤炭尚沒有被大規模開發之前，這里的土地上除了草，什么也沒有。事實上，僅僅還在10年前，這里多數的人們還只能依靠草原和羊毛吃飯。

那時候，一句“鄂爾多斯，溫暖全世界”的廣告詞，不僅響徹中國的大江南北，也響徹了全世界。被稱為“白金”的羊絨，成為整個內蒙古的三張名片之一。它的另兩張名片，同樣以草為生—&mdash