職務犯罪批捕權改革內情

如何破解“誰來監督監督者”的難題？最近檢察系統作了一次本輪司法改革中與檢察院相關的最重要改革，就是省級以下檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應報請上一級檢察院審查決定。

高層的改革目的在于制約下級檢察院的批捕權，但也有圈內人對此持有異議。

這項司法改革的真實邏輯是什么呢？背后到底有著怎樣的決策內情？多位核心知情人，包括最高檢司法改革辦公室的有關負責人，對此作了披露與解讀。

“辦案利器”交給了上級

中國基層檢察院反貪反瀆職部門的檢察官，最近都在忙著適應最高檢察院的一項新規。

新規要求，省級以下（不含省級）檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應報請上一級檢察院審查決定。

一位區級反貪局辦案人員告訴南方周末記者，新規定讓他們工作壓力陡增。按法律規定，審查逮捕期限最長只有14天，現在因為要報上一級批準，時間非常緊張。

更直接的沖擊是，批捕權上提，奪去了他們最有力的辦案武器。

之前，檢察院立案偵查的案件（即自偵案件、職務犯罪案件、反貪反瀆職案件），批捕權在本級檢察院手中，雖然批捕審查由偵查監督部門行使，和實際偵查案件不是一個部門，但“一個院的，協調起來容易，證據差不多就能捕，現在到上面去，很難說”。

這位檢察官擔心，本級檢察院沒有批捕權，將大大降低對犯罪嫌疑人的威懾力，進而影響對案件的突破。他說，職務犯罪案件的嫌疑人都滑得很，沒有強制措施很多都突破不了。

上海市寶山區檢察院的謝杰通過調研發現，逮捕后案件出現重大進展的案件不在少數。比如，某基層院查辦