重思國企改革

■以“重要行業”和“關鍵領域”來劃定公與私的邊界，帶有隨意傾向，可以隨長官意志的變化擴大或縮小，不利于公、私兩種所有制合理結構的形成

2009年7月8日，《財富》公布了世界500強排行榜，中國的上榜公司從去年的35家迅速增加到43家。中國企業歷年能進入世界500強排行榜名單的，大多是各類壟斷企業，或是受到國家政策優惠的“國”字號企業。應當承認，這些企業之所以能進500強，很大程度上不是因為具有市場的真實競爭力，而是源于其所擁有的政策照顧與壟斷地位，壟斷國企，是市場經濟公平競爭原則的例外。

壟斷國企在500強中稱雄，一則是喜，一則堪憂。借用吳敬璉先生的一句話，國企改革沒有過大關。國企群體好比是一艘航空母艦，但它不是在大海中搏擊風浪，而是在政府呵護下于內海中漂泊。30年來國企的改革，一次次闖關，一次次搏擊，都沒有跳出國企主體地位的思維框架，沒有放手讓民間經濟與國企在某些行業中公平競爭，也沒有妥善地解決計劃經濟遺留下來的各種問題（7月24日發生在吉林省通化市的通鋼事件就是典型一例）。最近，央企的無邊界擴張越來越顯著。這顯然也并非市場經濟之福。因此，對國企改革的思路進行新思考，很有必要。

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國企主要功能不是賺錢

“單一公有制”已被實踐否定，但這并不是否定公有制本身。公、私兩制，除了性質不同，還因其不同的功能而發揮不同作用。任何一種所有制都不可能獨坐天下。

至2005年底，全國民營經濟在當年GDP總值中已占50%。民營經濟這一成就，是在市場競爭有失公正與發展條件不及國企與外企的情況下取得的，這說明民企在機制和效率上遠優于國企。

民企的功能單一，僅追求企業的經濟效益，實現利潤最大化，不賺錢的事不會干。當然，民企向國家納稅，生產的商品滿足各種需求，提供廣泛的就業機