【國家機器】監獄 從京師第一監獄，到“窗口”監獄

以京師第一監獄為前身的北京市監獄，它是歷史的見證者，亦是中國監獄演變的縮影。中國特色的刑罰執行和罪犯改造亦在這里被充分展現……

北京市宣武區有兩條著名的街道：半步橋和自新路，據說這兩個地名來源于坐落于此的京師第一監獄。犯人戴著腳鐐只能走半步，但是犯人在這里走向了自新。

這所監獄歷經從北洋政府等多個時代的變遷。共和國建立后的60年，中國特色的刑罰執行和罪犯改造亦在這里被充分展現。

改造戰犯、反革命犯

京師第一監獄興建于1910年，起因是清末迫于國內國際形勢，必須拋棄笞、杖、徒、流等刑罰，引入現代監獄管理體制。該監獄由一位日本監獄專家按照國際最高水平設計，監舍形似扇形，俗稱“王八樓”。解放后京師第一監獄更名為北京市監獄。

早期的北京市監獄　圖/CFP

辛亥革命后，京師第一監獄由北洋政府接手，歷經南京國民政府、日偽時期，于1949年為新中國政權接管。

1950年7月，司法部將北京市監獄移交給北京市公安局。雖然按國際慣例，監獄多由司法部管理，但中國很長一段時間，監獄屬于公安部門的一個處級單位。“當時的目的在于一手抓偵查，一手抓勞改，便于打擊反革命犯罪。”北京市監獄局研究室副主任章亞平向南方周末記者介紹。章亞平參與了《北京志·監獄勞教志》的編寫。

新中國確立了新的刑法執行制度，對罪犯實施軍事化管理，引入“勞動改造”政策。“勞動改造”政策源于建國初毛澤東提出“人是可以改造的”，1954年，政務院通過《勞動改造工作條例》，將勞改確立為監獄工作的重點。

秦城監獄的前身功德林監獄曾關押了重要的國民黨戰犯。北京市監獄在1956年1月至年底曾有一支戰犯隊，對一部分戰犯進行關押和改造。除此之外，還關押了兩類犯人，一是國民黨的“軍警憲特”，一是刑事重犯。

建國10周年之際，國家對一些改惡從善的戰犯實施了特赦。關押在北京各監獄的反革命犯和刑事罪犯也有一部分獲得特赦，1959年，共