山西煤改艱難前進

山西的煤炭資源整合并未取得實質性進展。這與煤礦價值評估差距過大和地方政府的持觀望態度有關

　圖/CFP

妥協？抵抗？

再沒有一種理由能夠讓山西的煤老板堅持下來：反復的政策，不斷面臨的利益沖突，以至于極有可能消失的私產等等。

4年前的煤炭產權制度改革讓山西煤老板第一次享受了“私產”帶來的愉悅。但是這種片刻的愉悅隨即遭遇的就是不斷的停產整頓。山西左云一位煤老板曾在2007年買過一個證照不全的煤礦，結果1年后就被強行關閉，這位煤老板得知消息后，當場暈倒。

今年年初，山西開始大規模推行煤礦國有化浪潮。官方將此作為解決山西煤炭安全的最后一根救命稻草。

雖然由此引發的“世間再無煤老板”的說法有幾分夸張。但據呂梁市的煤老板凡青（化名）介紹，幾次煤炭政策反復以來，能夠存活下來的私營礦只能占10%-20％。“要想做大，必須對一些勢力妥協。”上述煤老板說。妥協意味著接受整合的企業將以更低的價格回購煤礦。

大同的一位煤老板選擇了抵抗。其旗下有四座煤礦，兩座被關閉，兩座被列入整合對象。此前溫州商人已經給他的煤礦出到12億元，但是如今負責整合的國有企業卻只愿意出資8000萬。

巨大的差額，讓這位靠運煤起家的煤老板氣憤不已：“不給合理的錢，我就起訴。”

山西的相關官員透露，山西的煤炭資源整合很多只簽署了整合協議，并未有實質性進展。這與評估差距過大、地方政府持觀望態度有關。

當然還有那些已失去信心的煤老板選擇了妥協——集體退出煤炭行業。煤老板凡青就是如此。“心累。”凡青臉上很平靜。

安全？沖突！

9月初，一位山西煤炭專家去朔州調研發現，老板把煤礦給了大企業之后，連個井下圖紙都沒留，接收的人根本不知道井下的情況。

當地煤監局的一位老同志告訴該專家，有的煤礦備份了好幾份圖紙，分別應付煤監局、政府以及專家組的檢查。在去年繳納價款的時候，圖紙被劃上了未開采區域，當不交價款了，全部又劃為開采區域。

這些井下圖紙幾乎不能作為生產依據。“誰敢在上面簽字驗收？”上述專家說。

這些停產整頓之下的煤礦資源整合究竟能在多大程度上保障安全，幾乎所有人都對此充滿疑慮。

地方經濟凋零，村民沒有了收入來源，資源整合就可能引發更多的沖突。此次發生在山西臨縣“10·12”村礦沖突事件就是一個縮影。如何解決礦權改革后的民生問題成為山西的一個重要命題。

“我并不認為國有煤礦就一定能比我們私人老板解決得好。”凡青說，“私人老板比他們更靈活。”

凡青目前就給村里凡是有駕駛執照的人每人10萬元補貼買車，并且提供貸款擔保。上學的小孩也全免費。今年周邊的200名小學生全部跑到他們村來上小學。

即便如此，山西各地村礦矛盾還是不斷加劇。煤老板認為最麻煩的就是這些老百姓“不知足”。而且當地的一些地痞、流氓都會不時敲詐煤老板。

可以想見，當外來的資本介入整合之后，國有企業健全的財務制度，規范的管理都會讓原來的村礦矛盾更加劇烈。“當年外地人來投資的時候，都讓村民整得服服帖帖，何況國有企業呢？”凡青說。

利益損失者

當原有的利益平衡被打破之后，利益受損的人將會通過其他方式獲得平衡。這種平衡的建立，意味著更多的沖突的出現。

山西煤炭資源整合中，大部分煤礦老板會選擇變賣煤礦或者入股的方式。但顯而易見的是，變賣資產者將會遭受低估資產價格的窘境，選擇入股的煤老板更會遭受在煤礦中失去話語權的風險。

為了在資源整合之前搶得一杯羹，煤炭企業紛紛開足馬力生產，也因此導致安全事故賠償屢創天價。按照山西省政府的規定，煤礦死亡一個人賠償20萬元，但是據山西本地媒體透露，高平市某煤礦死了一個人之后，竟然賠償了106萬。

這些煤老板首當其沖成為利益損失者。與之相伴的是地方與煤炭相關部門利益的損失。這就是為何山西一些地方政府會在資源整合中搶先將本縣內的煤礦整合到一起，不愿放手外來國有企業整合。“這就是為了創造一個‘小金庫’。”山西煤炭的分析人士指出。

當山西煤炭經濟遭遇重創之后，原本寄生在這條產業鏈上的各路人馬也跌落低谷。一位山西媒體人士感慨，自從推行資源整合以來，山西的假記者的行情急劇下降。

據了解，以前假記者都可以從礦井周圍的毛驢糞、柴油桶判定煤礦的種類，進而確認是否值得前去“化緣”?，F在，這一切將隨著煤炭資源整合陷入低谷——假記者的鐵律是不去敲詐國有煤礦。