非正常上訪或被勞教

針對目前信訪中存在的一些過激以及影響到社會秩序的行為，深圳日前發布了《關于依法處理非正常上訪行為的通知》，明確列出包括在市委市政府辦公場所外聚集、滯留等14種非正常信訪行為。對于多次非正常上訪行為人，除予以行政拘留、追究刑事責任等之外，《通知》規定，符合勞動教養條件的，將予以進行勞動教養。

對于明確規定的非正常上訪行為實施人，《通知》則提出，首次非正常上訪的人員經過勸誡告知后再次非正常上訪，符合相關規定的，予以警告處罰；對兩次非正常上訪的上訪者，處罰后再次非正常上訪，可依據《治安管理處罰條例》予以行政拘留，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。對曾經因非正常上訪被拘留過，再次進行非正常上訪者，符合勞動教養條件的，依照《勞動教養試行辦法》予以勞動教養。其中，對個人和群體非正常上訪中組織、鼓動、策劃等首要分子及主要參加者，將依法從重處罰。

在對《通知》出臺原因進行解釋時，發布機構表示，目前一些社會問題和社會矛盾，大量以信訪形式表現出來，在大部分信訪人都能自覺遵守國家相關規定進行信訪活動的同時，也有一些人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態，采用包括在國家機關門前聚集、舉標語、呼口號、組織大規模非法集會、堵塞交通要道等超出正常信訪活動范疇的方式，擾亂了正常的社會公共秩序，如果不采取措施加以整治，勢必會愈演愈烈，從而影響社會穩定。

《通知》也提出，應當引導信訪人以正確形式行使自己正常的信訪權利，各部門既要保護信訪人的合法權益，也需對信訪違法犯罪行為進行依法處理。