審議民主：市民參與市政決策路線圖

多元社會，利益糾紛增多，民眾應該圍繞公共事務展開自由平等的辯論、對話商討并最終形成政治共識

從公共財政到垃圾焚燒等環保議題，從廈門到廣州，市民參與市政決策的要求越來越強烈。對比域外經驗，在重建世貿中心過程中，紐約市政府和市民把協商民主發揮到極致，值得中國的決策者和公眾借鑒。

六百市民討論重建方案

自2001年世貿中心大廈因恐怖襲擊倒塌后，這幢摩天大樓的重建一直成為美國公眾關注的焦點。世貿中心重建的目標集中在兩個方面：一是恢復紐約作為世界金融中心的地位，二是為遇難者興建具有紀念意義的標志。

2002年，紐約州和紐約市共同組建曼哈頓下城開發公司，負責曼哈頓下城地區的重建和恢復工作。與此同時，活躍的公民力量開始行動。來自不同領域，包括環境、社區、勞工、大學師生等的85個團體組建了“重建曼哈頓下城市民聯盟”，參與到世貿重建規劃活動中。這個行動聯盟的使命，就是希望重建方案能夠最大限度地反映公眾要求。American Speaks是美國一個以推動公共對話為宗旨的民間機構，在這家機構的策劃下，從2002年2月開始，曼哈頓下城開發公司、重建紐約下城市民聯盟以及其他的公民團體開始了一項龐大的被稱為“傾聽城市”的城鎮會議實驗。按照策劃方案，這場“傾聽城市”論壇的目的就是要通過民主審議的方式來讓市民參與世貿中心重建規劃。

2002年2月7日，超過六百名市民參加了第一場“傾聽城市”會議，主要包括紐約市民、“9·11事件”中遇難者家屬、“9·11事件”中生還者、參與救援人員、企業界代表、社區領袖、政府官員等，這場城鎮會議任務是討論曼哈頓下城地區重建規劃的目標和價值。這次