為稅收增長8%而奮斗——一個地稅局官員的2009

年初，全年稅收增長8%被認為是不可能完成的任務，但是經過艱苦努力，這個任務用了11個月就完成了。 

工資“被陽光”

在地稅局工作約10年后，孫新在2008年末終于被提拔為中部某省會城市的地稅局辦公室負責人。春風得意一番之后，他發現2009年將是“備受煎熬的一年”。

果然，一踏入2009年，孫新組織的或參加的大大小小的會議都在討論如何應付2009年的稅收困難，從上到下，一片愁云慘淡。

2000-2008年國家財政收入總額及增幅

數據來源：國家統計局 溫翠玲/制圖

2009年1-11月國家財政收入及增幅

數據來源：財政部網站 溫翠玲/制圖

雪上加霜的是，春節沒過多久，市政府推動多時的“陽光工資”正式實施，此舉目的在于“清理整頓機關津貼、補貼、獎金，規范公務員收入”，客觀上平衡不同部門公務員的工資水平。

“我們稅務人員的工資‘被陽光’了。”孫新對南方周末記者表示，按照往年他的工資、獎金、補貼等全部加起來算，在這個城市里屬中等偏上的水平，但陽光工資制度變成市府“威脅”稅務部門的手段——假如沒達到省、市下達的稅收指標，稅務人員的收入只有原來的三分之一；只有完成任務，才有可能補發剩下的三分之二。

對員工們影響的是收入，對領導來說直接影響就更大了。“年初的幾個月，幾乎每個工作日領導都要下來‘鼓動軍心’。”

但是當時根本就看不到希望。由于該市一直以外向型經濟為主，但涉外稅收卻下滑得驚人，其他行業的稅收也還沒有明顯的好轉跡象。

全國的數字也