【前瞻2008　中國外交八大懸疑】朝鮮半島：“和平協議”能簽訂嗎？

    在朝韓峰會上，韓國提出用“朝鮮半島和平協定”取代1953年“停戰協定”的建議。朝韓同意將為此舉行“三方”、或者“四方”會談。韓國媒體報道說，問題焦點在于中國是否成為和平協定的一方；而韓國真正擔心的，其實是自己可能被排除在外。
    簽署半島“和平協定”至少目前不是朝鮮利益所在，因為“安全”是朝鮮能夠要挾韓國的一張牌；而作為“和平協定”談判過程中最重要當事方的中國和美國，也從未正式對談判的時間和形式等問題作過表態。美國的立場是朝鮮棄核才能有和平協定的談判。
    2008年，簽訂“和平協定”的可能性為零。而朝鮮半島的核心問題，仍然是半島無核化進程。
    目前沒有任何跡象表明，朝鮮會棄核。已有的共識是朝鮮核設施的“去功能化”，但“去功能化”是“拆散”、“分解”還是“把核心部件移走”，美朝并沒獲得共識。事實上，朝鮮既沒在2007年底前如期完成寧邊核設施的“去功能化”，也沒完成相關核設施的申報。
    2008年“六方會談”的看點在于，如何在爭議之中繼續將“213協議”和“103協議”的原則真正落實。
    有人擔心，隨著美朝通過雙邊管道達成了不少共識，“六方會談”會被邊緣化。這樣的擔心是多余的。在朝核問題上，“六方會談”是外交與政治解決朝核問題的“最佳形式”。推動美朝雙邊會談，本來就是“六方會談”機制的期待之一。不管美朝雙方達成什么樣的協議，都必須在“六方會談”框架下得到簽署和確認?！傲綍劇睕]有說服朝鮮，但是說服美國改變了對朝政策，中國也堅持了朝鮮的合理要求應該得到滿足的原則和強化了“斡旋者”的角色。中國在“六方會談”中的角色和作用事實上不是“削弱”，而是增強了。
    在“六方會談”框架下，中國現居于有利位置。各方利益沖突在加深，讓朝鮮棄核的復雜性在增強，而不是減少。日本要解決“人質事件”和導彈問題，韓國要謀求更積極的角色，俄羅斯對朝核問題沒有什么政治熱情，布什政府想要在卸任之前完成朝核問題上的外交突破，這些都需要中國的幫助。新當選的韓國總統李明博偏保守，有可能調整盧武鉉的親朝政策。未來的半島關系需要我們密切觀察。
    另外，盡管朝鮮語有“兩邊跑”的說法，但是中、美在朝核問題上的利益契合度非常高。保持中美在半島事務上的戰略協調，是最終實現政治與外交解決朝核問題的根本保障。朝鮮和美國交易的能力很有限，在朝鮮棄核之前，美國難以對朝鮮作出關系正?；趦鹊膶嵸|性讓步。日本目前的政策主張美國比較“頭痛”，美日的半島政策協調是目前美國另一個需要解決的問題。
    美國要保持對朝鮮的強硬壓力，又要保持與朝鮮的溝通，同時還必須以美國國內政治可以接受的代價和調節解決核問題。朝核問題是中美戰略合作的巨大舞臺。