城鎮化成三農新引擎

去年城鄉收入差距繼續顯著擴大，如何讓農民收入不徘徊？今年的一號文件寄望城鎮化，將其上升至“戰略著眼點”。然而，如何確保城鎮化是農民利益最大化的城鎮化，而不是房地產商的盛宴和地方政府突破工業用地瓶頸的捷徑，或者只是發掘農村這個最大潛力內需市場的急功近利？其中的關鍵是，什么人，站在誰的角度，以什么方式來推進城鎮化。

今年的中央一號文件將連續第七次聚焦三農已無懸念。

與以往由新華社受權發布不同，新年伊始，距中南海大約60公里一個名為查馬坊的村莊，比別處更早獲悉了這一消息。

在那里，正在考察工作的中共中央總書記胡錦濤，對著圍攏過來的村民大聲說：“中央還將下發2010年一號文件，出臺一批新的強農惠農政策。”

一位接近決策層的學者1月4日告知南方周末記者，正式的文件正在“緊張運轉”，預計“很快”即可出臺。這可能是七年來最早的一份一號文件——過去六年慣例，這份落款日期均為12月31日的文件，通常要等到1月底、2月初的春節前后發布。

此前不久，一年一度的中央農村工作會議剛剛在北京閉幕——這是中國政府研究制定未來一年農村政策和工作部署的最高級別會議，一般由國務院主管農業的副總理和各省的主管官員出席。新華社的報道說，會議討論了一份名為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》的文件。

農業部原政策法規司司長郭書田告知南方周末記者，這次會議所討論的，正是未來以中共中央、國務院名義下發的一號文件。“連續七個一號文件，本身是一個強烈的信號。而強調夯實基礎，意味著‘三農’是一項長期的事業，現在做的還遠遠不夠。”國務院發展研究中心農村經濟部副部長徐小青透露，今年的一號文件將包含18項惠農措施。

多位