建設部來了位當過“開發商”的副部長——姜偉新闖進“房價雷區”
“姜比較贊成香港、新加坡的住宅發展模式，認為住宅保障的人群應當覆蓋中低收入人群?！?/blockquote>在我國住房政策出現重大轉向之際，姜偉新調任建設部黨組書記兼第一副部長，這位以“果斷行事”著稱的前發改委副主任將如何對付“高燒難退”的房價、如何建設住房保障制度，人們拭目以待
姜偉新 ?。茫疲校瘓D
７月３１日，是姜偉新到北京海淀區三里河９號上班的第一天。之前，在他長達三十余年的發改委工作生涯中，位于三里河９號的建設部，他來過多次。不過這天，他的身份變了，不是以發改委副主任，而是以建設部黨組書記、第一副部長的身份邁進這里。
８月２３日，這項人事變動一經新華社發布，立即吸引了眾多目光。從２００５年起，房地產行業已經經歷了兩年多的全方位調控，稅收杠桿、市場調節乃至行政手段都已上陣，但是房價上漲的態勢并沒有改變，這使得姜偉新的到任分外引人關注。
按照慣例，國務院部委的部長（主任）和黨組書記一般由同一人擔任。目前，在國務院各部委中，黨組書記不兼任部長的只有三個：科技部（部長為民主黨派人士）、衛生部（部長為無黨派人士）、建設部。建設部是全國住宅建設、城鎮住房制度改革和房地產業的主管部門，在各地房價高歌猛進、房地產調控漸顯乏力之際，來自國務院最重要宏觀調控部門的姜偉新會帶來什么呢？
姜偉新履新建設部一個月，正值我國住房政策出現新的重大進展之際。８月１３日，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布，此舉被業界解讀為住房政策將轉向市場與保障并重。
而８月２４日召開的全國住宅工作會議，中心議題就是研究如何落實這一《意見》。保障性住房將成為未來工作的重中之重，“十一五”末，廉租住房制度的保障范圍要擴大到低收入的住房困難家庭，其中，東部地區和其他有條件的地區，要在２００８年底達到這項要求。
一位研究住房保障體系的專家表示，姜偉新履新建設部后的主要工作內容之一，肯定是推動全國住房保障體系的完善。因為落實《意見》是相關部門當前最緊要的任務，國務院對此也高度重視。
這是一項壓力很大的工作，幸運的是，在發改委，姜偉新分管的是固定資產投資、產業節能減排、資源節約和環境保護、重大項目稽查等領域——這些領域可以說無一不是當下的熱點，和調控房地產一樣，這些工作既關系著經濟發展，也關系到社會和諧。從這個角度來說，他已經具備了豐富的經驗。
分析人士指出，也正是這些經歷讓姜能夠當選，長期以來，建設部的工作重心側重于“設施建設”和“標準管理”，面對近年來房地產市場日益成為社會焦點，“宏觀調控”職能已現實地擺在了建設部面前。因此國務院更為看重建設部參與經濟運行調節的職能。
不過，人們對姜偉新最感興趣的還是他的“開發商”經歷?！八麚芜^一家國有開發企業的副總經理?！彼呐f同事向南方周末記者透露。這家公司名為華聯房地產開發公司，其母公司原系國家計委下屬企業，注冊成立于１９８８年，總部位于北京月壇一帶，距離原國家計委辦公地咫尺之遙。在擔任國家計委投資研究所所長之前，姜偉新便任職此公司。據北京地產界人士回憶，在１９９７年前后，這家房地產公司業務紅火，在早期房地產市場中曾占有比較重要的地位。這樣一份履歷顯然能夠證明他對于房地產業務方面的熟悉。
“但是，他對經商并不感興趣，不到一年時間就回到了投資研究所。他還是想在系統內做些事情?！鄙鲜鋈耸炕貞浀?。
事實上，１９７４年２月從北京大學畢業后，姜偉新幾乎一直在發改委系統工作，歷任國家計委（發改委前身）投資司科長、副處長、處長，華聯房地產開發公司常務副總經理，國家計委投資研究所副所長，國家計委重點建設司副司長、司長，國家計委投資司司長。２００１年６月任國家發展計劃委員會副主任、黨組成員，后為國家發展和改革委員會副主任、黨組成員。
今年５８歲的姜偉新是黑龍江人，瘦高個，頭發有些花白，戴著瓶子底兒一樣厚的眼鏡，常帶著一副舊時知識分子的嚴肅表情。不過，在發改委工作人員的記憶中，他們的姜主任“很隨和，也很樸素，穿著很平常，沒有什么高官派頭”，他最大的特點就是“務實，能干”。
“他做事很認真，對自己要求很嚴格，對下屬也是這樣，特別在項目審批、節能減排方面，他幾乎是一絲不茍地完成工作?！币晃还ぷ魅藛T回憶道。
２００７年二季度，時值國務院徹查地方政府黨政機關超標準建設辦公樓，中紀委、國家發改委、國土資源部、建設部、審計署等多部委展開聯合檢查。其間，時任國家發改委副主任的姜偉新是此項工作的主要牽頭負責人之一。
在聯合檢查中，建設部系統負責提供被抽查政府辦公設施的規劃、建設審批材料匯總，而限制性標準核對與投資額的核準，則由國家發改委的工作人員負責，姜偉新牽頭。
“工作效率很高，我們的材料匯總工作完成不久，核準工作就完成了，出乎我們的意料，然后，針對那些超標建設的，檢查組就下去核實情況了，他（姜偉新）好像對建設、規劃這一領域的規章、法條及業務都很熟悉，總之進度很快?！币晃粎⑴c當時檢查工作的政府人士說。
最終，多個地方政府的辦公樓被確認為超標準建設，并被媒體冠以“豪華辦公樓”進行大規模報道。然而，鮮為人知的是，在檢查結果查實之后，曾有人提出不向媒體公布這一檢查結果而直接進行處理，但在姜偉新等幾位官員的“力挺”之下，豪華辦公樓才得以向全社會公開，形成“公眾監督”。
據了解，姜偉新在處理此事上的果斷，源于他長期負責“違規固定資產投資項目”的清理工作。此間，姜偉新充當著“執行者”的角色，據了解，其中絕大多數的項目清理，在最后審批關頭都由姜偉新親自經手。于是“果斷行事”逐漸成為了姜偉新的標簽。
而在別的部門官員眼里，“姜偉新很有判斷力，能夠從復雜的事情中抓住重點。他也認為現在的房價上漲已經背離了經濟發展?！币晃辉c姜偉新一同出國訪問過的官員對南方周末記者透露。
“姜比較贊成香港、新加坡的住宅發展模式，”他回憶道，“他認為住宅保障的人群應當覆蓋中低收入人群?！薄?BR> 另外，有建設部人士評價，姜偉新還是與建設部配合工作最多的一位發改委副主任?！八麚螄野l改委副主任之后，曾與建設部多次配合、協調工作，因此很多建設部工作人員對他并不陌生?！?BR> “但房地產調控仍然不同于姜偉新熟悉的發改委領域。他能夠有多大的空間和成績，還取決于他能夠得到多少政治支持，另外，在實際操作中，如何組合市場手段與行政手段，也將是他面臨的一個挑戰?！币晃环治鋈耸空劦?。這位人士認為，目前，姜偉新才剛剛到建設部，還需要時間熟悉建設部的工作。
（實習生宿泱韞、徐國允對本文亦有貢獻）
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姜偉新簡歷
１９４９年１月出生，黑龍江省富?？h人。
?。保梗叮改辏保苍聟⒓庸ぷ鳎ㄞr村插隊），１９６９年１２月加入中國共產黨。１９７４年２月畢業于北京大學。
歷任國家計委投資司科長、副處長、處長，華聯房地產開發公司常務副總經理，國家計委投資研究所副所長，國家計委重點建設司副司長、司長，國家計委投資司司長，國家發展計劃委員會副主任、黨組成員，國家發展和改革委員會副主任、黨組成員。
現任建設部副部長、黨組書記?。ㄙY料來源：建設部網站）
姜偉新在發改委的工作
姜偉新在發改委主要負責四大塊工作：
負責固定資產投資、資源節約和環境保護、重大項目稽查、離退休干部和機關后勤方面的工作；
分管固定資產投資司、資源節約和環境保護司、重大項目稽查特派員辦公室、離退休干部局；
聯系機關服務中心、基建物業管理中心、國家投資項目評審中心、中國工程咨詢協會、中國施工企業管理協會；
聯系審計署駐委審計局。
?。ㄙY料來源：發改委網站）
