誰要漲水價？——深圳水價疑云

當掙大錢的自來水企業把政府管理的、且背負巨額財政補貼的排水業務納入企業之后，企業利潤明顯拖垮。而水務企業和政府主管部門對虧損的排水業務在投資決策、責任劃分和成本核算上依然存在諸多分歧。

政府要保證之前承諾給企業的利潤回報，要不就是允許企業上調水價，要不就是自己提高污水處理費。而其中的區別在于，前者，政府是裁判，后者，政府是被告

“不平等條約”

政府為什么要保證供水企業凈資產利潤率為6%—8%，穩賺不虧？

2010年1月21日，備受社會關注的深圳水價聽證會將正式召開。

此前的1月6日，聽證預備會在延期二十余日后終于舉行。在聽證預備會上，作為調價申請方的深圳水務集團，提交了通過深圳市價格認證中心監審的四套調價方案。四套調價方案中的綜合水價每立方米上漲0.62元至0.78元不等，相當于每噸水的價格上漲0.7元左右。

對此企業的解釋是，一方面由于原水價格和運營成本上升，企業每噸水的成本上升近0.3元；另一方面則是根據《深圳經濟特區城市供水用水條例》（以下簡稱《條例》），供水企業的凈資產利潤率為6%—8%，而市水務集團目前的供水凈資產利潤率僅為0.84%，遠低于規定水平。

相關聽證資料在媒體報道后，引起了社會的各方爭議。“最讓人搞不懂的是供水凈資產利潤率按6%考慮。”致力于推動政府預算公開的君亮投資管理公司CEO吳君亮說。

身為財務專家的吳認為，以政府規定擔保6%的凈資產利潤率，意味著水務集團經營著一個“穩賺不虧的生意”，如果沒有相應的制約成本條文，對企業凈資產利潤率6%的保證“無異于簽訂了一份不平等條約”。

記者在查閱《條例》原文后發現，這份制定于1995年的特區條例中，對凈資產利潤率的規定頗有意味。

《條例》規定，供水企業的凈資產利潤率不得高于8%。高于8%的部分利潤，應轉移給供水企業設立的“水費調節基金”