海南21年：工業，還是非工業

在當下GDP考核體系下，對無論是GDP增速還是財政收入都位居全國倒數的海南來說，除了工業主導還能做什么？海南建省21年來對自身發展道路的探索，幾乎就是中國所有地方政府在現有考核模式下的典型性選擇。

如今，海南回歸資源環境這個顯而易見的比較優勢，弱化工業份量，并且，國家承諾給海南不大搞工業、維持生態環境的努力給予足夠的補償。

因此，海南的新發展模式可以看成是對現有GDP考核體系的一次改革試驗，而這樣的改革也為中國諸多地方政府，特別是中西部，帶來了希望。

圖為“天下第一灣”三亞亞龍灣。海南之于中國，或如夏威夷之于美國，可以越過工業社會直接進入服務業為主的經濟結構嗎？ 　圖/CFP

再一次，海南炙手可熱。

在短短21年的建省史上，糾結在中國不同時代的政治需要中，海南大起大落。這一次，是海南國際旅游島的新定位上升為國家戰略。

海南省委書記衛留成說，建省20年以來，海南歷屆省委對海南的發展道路進行了苦苦的探索，但只有“國際旅游島這個概念，以保護好環境，發展旅游，帶動現代服務業發展，使第三產業成為支柱性產業，這樣一個新的發展思路”，是符合海南的實際的路子。“這是海南發展經歷了21年痛苦的探索，付出了很多血本才得出的路子。”夏魯平說。

夏去年從海南省委黨校海南發展戰略研究所副所長的位置上退休，見證了海南建省至今的整個發展決策過程。

開荒時代：20年追趕臺灣，寄望工業主導

即使臺灣經濟20年完全停滯，海南與臺灣“并駕齊驅”也除非在20年內翻5番。這就需要超常規的發展思路，而震驚全國的“汽車事件”和洋浦賣地風波即是這種超常規趕超思路的失敗探索。

上世紀80年代初，改革開放戰略確定，在中國沿海剛剛“畫了幾個圈”的總設計師鄧小平，對海南發展說：“如果用二十年時間把海南島的經濟發展到臺灣的水平，那就是很大的勝利。”

彼時，即使臺灣經濟20年完全