兩岸首次ECFA正式商談 名謂之變 利害之計
“大陸要和臺灣簽署ECFA，民族情感與政治因素當然是最主要的，臺灣多數民眾對此心知肚明?！?/blockquote>責任編輯：李梁 郭力 馬昌博
■ECFA系列報道之四
“大陸要和臺灣簽署ECFA，民族情感與政治因素當然是最主要的，臺灣多數民眾對此心知肚明。”
而馬英九面對執政能力的質疑，將壓力轉嫁到ECFA的談判桌上，惡性循環的結果是，在ECFA談判中，臺灣要的越來越多，給的卻越來越少。
不過，“最重要的是，同一個國家內，就不存在誰吃虧誰得利的問題。”
商談現場，一板一眼?！D/新華社
“花了很多時間溝通，并沒有因為哪一件事情卡住了。”臺灣代表團主席、?；鶗倍麻L高孔廉，在兩岸首次ECFA正式專家工作商談結束后說。
1月26日，兩岸正式啟動ECFA會商。長達九小時的談判中，除去確定未來商談細則、程序等，兩岸ECFA的第一次交鋒，最重要的成果之一是確定了“ECFA”這個英文名稱，至于中文名稱，雙方同意，大陸稱“兩岸經濟合作框架協議”，臺灣叫“兩岸經濟合作架構協議”。
這個協議的名稱，已經經歷了幾次變化。事實上，就在ECFA正式商談之前，馬英九甚至為了讓民眾聽得懂，公開將ECFA簡化為"兩岸經濟協議"。
而名謂之變背后，是利害的計較。“ECFA是很重要，但它對于大陸的總量經濟來說，影響畢竟相當有限。”臺北大學政治經濟研究中心主任鄭又平對南方周末記者分析。而中國國際問題研究所研究員郭震遠卻認為，無論從戰略發展角度還是具體益處來看，簽訂ECFA對大陸當然很有意義。
究竟ECFA的利弊孰重，對未來兩岸關系意義何在？
“洗腳”？“不吉利”！兩岸要建立的經濟合作機制究竟用何種名稱，其過程幾經周折。
馬英九上任之初，力推“兩岸綜合性經濟合作協議”，那時的英文縮寫為CECA。隨后在2008年底，大陸對臺政策出現新提法：“兩岸可以為此簽定綜合性經濟合作協議，建立具有兩岸特色的經濟合作機制”。“如此正式回復對岸，足可見大陸的善意及誠意。”中國社科院臺灣研究所王建民研究員對南方周末記者說。
但是，臺灣民進黨把CECA這個名字污名化了，認為用閩南語念CECA有“洗腳”的意思，“不吉利”。
還有島內言論認為，CECA與大陸和香港簽的CEPA發音極像，“有矮化臺灣之嫌”。為此，臺灣“陸委會”還一度將其改成“兩岸綜合性經濟協定”，這聽上去更有“國與國”的性質。不過，僅在一周后，該提法即被馬英九否定，換成了ECFA、“兩岸經濟合作架構協議”。
在此之后，ECFA中英文的說法漸漸在兩岸學界流傳，直至第一次兩岸正式商談終被確立。ECFA英文不變，大陸只將中文改成了更習慣的“框架”一詞。
某種程度上看，名稱之變恰反映出兩岸官方對于ECFA的態度。經濟規模小得多的臺灣，反而比大陸更顯主導性，包括“不開放大陸勞工、不擴大農產品進口”等條款都極具不平等性。
在臺灣中國文化大學教授江岷欽看來，對大陸來說，臺灣的絕大部分技術或產品，都并非不可替代。“大陸要和臺灣簽署ECFA，除了經濟上的理由之外，民族情感與政治的因素當然是最主要的，臺灣多數民眾對此心知肚明。”江岷欽對本報記者說。
“但是，臺灣對外貿易中七成來自中國大陸，這讓臺灣的弱勢團體、產業、族群都有危機感，總覺得馬英九在簽訂前沒有說清楚。”臺北大學政治經濟研究中心主任鄭又平說，“其實，任何有經貿常識的人都知道，像ECFA這樣的框架協議可能涵蓋到上萬項經濟事務，就算把全世界所有的經濟學家關一個月，也沒辦法說清楚。”
馬英九執政能力的不成熟，讓他在面對民進黨質疑、民眾施壓以及島內輿論的口誅筆伐時不知所措，只好將其個人的政治壓力轉嫁到ECFA的談判桌上。這樣惡性循環的結果便是，在ECFA談判中，臺灣要的越來越多，給的卻越來越少。
經貿問題是頭政治問題是身當1979年海峽兩岸開始經貿交流時，兩岸貿易額只有0.77億美元。其后30年的發展，兩岸經貿往來之活躍雖已今非昔比，但在中國國際問題研究所研究員郭震遠看來，整體上那只是一種單向的、不平衡的經貿關系，“它對兩岸關系的發展起了很多限制作用”。
轉機出現在2008年，復談的“陳江會”已簽署十幾項協議，固有的單向經貿模式因此開始向雙向轉變，這使得兩岸經貿關系的機制化構建有了實現的基礎。
郭震遠注意到，中共十六屆五中全會上，提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展”，并且十七大報告予以重申。“ECFA帶動下的兩岸經貿機制化，會讓大陸與臺灣的經貿界更緊密地合作，共同走向國際社會。”郭震遠說。
不過，從已經透露的信息來看，在ECFA將包含的早期收獲項目中，臺灣想在大陸“收獲”，卻不想讓大陸在臺灣“收獲”，處處強調對等原則的臺灣，恰恰給了大陸最大的不對等。
郭震遠對此并不意外，他覺得“處理兩岸經貿關系不該算小賬，要學會算有利于臺灣和大陸經濟的大賬”。“更重要的是，同一個國家內，就不存在誰吃虧誰得利的問題。”郭震遠對本報記者說。“中國－東盟自由貿易區”已經正式生效，在臺灣人心目中，簽訂ECFA顯然有一本利大于弊的“小賬”。“臺灣民眾很清楚，在經濟上他們別無選擇。”臺北大學的鄭又平對本報記者說，除了極少數綠營人士外，即便綠營的大部分學者和政治人物也都認為，簽訂ECFA對臺灣來說刻不容緩。“當你都吃不飽的時候，當你的產業都受到生存威脅的時候，沒有人會先思考政治問題。”鄭說。
江岷欽教授覺得用“頭過身就過”這句話，很能形容臺灣人對于ECFA的態度。“ECFA中的頭就是經貿問題，身就是兩岸政治問題，對多數臺灣人來說，經濟問題解決了，政治問題自然不是障礙。”江岷欽說。
和平協議助推劑兩岸正式啟動ECFA談判僅過了四天，美國宣布對臺64億美元的軍售?？此瞥掷m回暖的兩岸關系，在美國因素下又平添變數。
毋庸置疑，即便兩岸交往頻率及深度已今非昔比，美國對臺灣社會生活依然有廣泛滲透力。包括李登輝、馬英九等幾任領導人都是留美博士，臺灣七成留學生也都選擇美國，無論是民主制度還是普通民眾的價值觀，受美國極深影響亦是客觀事實。
不過隨著臺灣對大陸的經濟依存越來越大，美國對臺灣的影響力下降已是必然。江岷欽曾與前任美國在臺協會主席楊蘇棣有過四次交談，楊對他發牢騷說，“兩岸越來越緊密，讓美國的角色越來越使不上力”。“ECFA的簽署必然會讓大陸的價值觀影響到臺灣，就像國畫里的山水畫，上面的墨會渲染出去。”江岷欽說，“因為經濟實力雄厚，大陸對自己有足夠的信心，時間的延長會讓臺灣來認識大陸，進而從認識產生認同。”
在此邏輯下，簽署ECFA對于兩岸加快融合顯然是助推劑，甚至為未來簽訂兩岸和平協定，也有公權力部門對接商談的借鑒意義。
不過，鄭又平也提醒，兩岸經濟的整合與社會的融合，是一個漸進過程，“它的時間可以很長，需要解決的問題也很多”。臺灣時事評論員蘭萱也贊同這種說法，“如果這個世代我們不能解決兩岸問題，可以留到下個世代去解決，兩岸領導人需要有大智慧，不要過快的推到結論上去”。
按照臺灣“陸委會”公布的ECFA談判進程表，兩岸預計在今年上半年確定ECFA具體文本，并交付“陳江會”簽署。據南方周末記者了解，兩岸專家均對ECFA順利簽署持樂觀態度。
不過，社科院臺灣研究所王建民研究員認為，ECFA最大的變數是在簽訂之后生效時間。去年底臺灣三合一選舉中，ECFA成為在野黨操弄選舉的議題，執政的國民黨選舉受挫，不得不在ECFA問題步步退讓。面對民進黨的緊逼，臺"陸委會"2月1日表示，ECFA必須經"立法院"審議通過后才正式生效。
“如果民進黨還在立法院堅持杯葛，不讓ECFA審議通過，生效有可能是遙遙無期了。”王建民說。
網絡編輯：王憐花
