淮安？楚州?；窗?？——江蘇淮安更名風波的背后

2001年，江蘇省地級市淮陰看中了縣級市淮安名字的含金量，結果淮陰市成了淮安市，而縣級市淮安則成了淮安市楚州區。9年來，為了奪回“淮安”二字，楚州區許多人一直沒有放棄過努力。

一段時間來，在江蘇淮安市的網絡和地方輿論圈中，一場“正名”的爭論正在進行。周恩來總理的故鄉江蘇省淮安市楚州區（原縣級淮安市），正努力重回“淮安”之名。

這是一場持續了9年的爭論。2001年2月10日，江蘇省原地級市淮陰更名為淮安市，原縣級淮安市，則被更名為淮安市楚州區。

這9年里，為把“淮安”兩字改回來，楚州區在省里和中央部委之間奔走數年。而當地一批老干部和其他人士，更通過各種形式和渠道，發起了一場要求“楚州”重回“淮安”的“正名”運動。官方和民間的多方力量都參與其中，聲勢甚至驚動了中央。而淮安市為捍衛自己的名字，亦付出了相當的努力。

一個小小的縣區，區區兩個字的名字，有多大的含金量？何以讓人如此“大動干戈”？名字改來改去的背后，相關各方到底有哪些政治和經濟上的利益考慮？

老“淮安”是一把雨傘，以前下面只站了一個人，現在下面站了9個人　圖/梁偉馳

改名的邏輯

“充分利用原縣級淮安市的歷史人文等資源，提升本地區整體知名度。”

今日的楚州區被當地人稱作老淮安，于1986年被國務院公布為歷史文化名城。諸多歷史名人如韓信、吳承恩、關天培等皆出于此；更重要的是，這里是周恩來總理的故鄉，他誕生于此地，并在那里度過了12個春秋。

2001年，經國務院批準，原淮陰市更名為淮安市。當年至少在公開場合，看不到關于這一更名的反對之聲。相反地，很多人認為更名是更好發揮“淮安”人文歷史優勢。

當時淮安市的一份文件指出了更名的邏輯：“充分利用原縣級淮安市的歷史人文等資源，提升本地區整體知名度。”

當年的蘇北，唯有徐州、連云港兩市經濟較為發達，但其輻射力和帶動力難及包括淮陰、鹽城在內的廣大區域。作為長期以農業為主的淮陰地區，渴望大力發展工業和旅游服務業，需要利用知名度來招商引資。“淮安”恰是當地最重要的資源。

早在1998年，江蘇省委、省政府作出“把淮陰建設成為蘇北交通樞紐和蘇北重要的經濟中心”的決定?；搓幨杏纱藳Q定，借用“淮安”這一名稱，&l