深圳：新改革故事
深圳市委書記劉玉浦說“聘任制的優點眾所周知，現在的條件只能說擴大試點范圍，不能一夜之間都改，不一定所有人現在都能理解?！?/blockquote>責任編輯：郭力 李梁 馬昌博 實習生 丁婷婷
深圳提出“建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”——這并非“自選動作”，它已明確寫入中共十七大報告，深圳重在探索其實現形式。
“現在大家有一個共識：就是行政體制改革，是政治體制改革和經濟體制改革最佳的結合點。”
在考察深圳大學時，深圳市委書記劉玉浦說：“深圳不差錢，只差改革的膽子。”
“聘任制的優點眾所周知，現在的條件只能說擴大試點范圍，不能一夜之間都改，不一定所有人現在都能理解。”
深圳市委市政府大門前?！D/CFP
深圳再次回到中國改革舞臺的中心。
2009年以來，這座“改革之城”動作頻頻，先是綜合配套改革方案獲批，行政管理體制改革列首位——這在7個國家級綜合配套改革試驗區中絕無僅有；坪山新區掛牌——作為市政府直屬派出機構，調整基層管理體制；在省級以下政府中，率先啟動大部門制改革。
而新年伊始，公務員分類改革全面展開，聘任制試點進一步擴大；正在籌辦的南方科技大學，被確定為法定機構改革試點，探索真正的“教授治校”。
討論多年的特區重新定位，終于在2008年的珠三角綱要和去年的綜改方案中有了明確答案：深圳要建成“一區四市”或“六區四市”，最核心的是綜合配套改革試驗區、中國特色社會主義示范市。
“其實就是要打造國際化城市，這個想法以前就有，但一直沒理直氣壯地說。”深圳市編辦副主任孫福金對本報記者說。
改革開放初，深圳建立了有別于內地的政權架構，對各種國際先進經驗大膽探索借鑒。但自1990年代后，特區向傳統體制靠攏，“內地化”加劇，輿論追問：“深圳，你被誰拋棄？”
改革的艱難不言而喻。2003年，深圳高調宣布“行政三分”改革，但隨后擱淺。2007年，廣東省委書記汪洋要求深圳“敢于叫板新加坡”，“改革”字眼開始頻繁在深圳市領導講話和各種文件中出現。
“與改革開放初期‘摸著石頭過河’不同，現在的改革是主動進行的有預見性的改革，是可控型的改革。”廣東省編辦一位官員說，“深圳一直是改革的領頭羊，它的動力和壓力都很大。”
“行政權三分”從來不是核心2009年7月31日，深圳啟動大部門改革，從46個部門減少為31個部門，遠低于中央規定大城市為40個左右機構的限額。
時任深圳市編辦主任、現任深圳市人力資源和社會保障局局長王敏透露，最初有大中小三種方案，最后領導決策選擇大的，“一下減掉15個部門”。
引人注目的是，深圳提出“建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”——這已明確寫入中共十七大報告，深圳重在探索其實現形式。
深圳“行政權三分”備受關注并非偶然。作為“新公共管理運動”思想的產物，“行政權三分”最早由深圳在2002年提出，但被引向“三權分立”的聯想。實際上，它僅涉及政府內部權力制衡。
2003年，深圳曾宣布“行政權三分”改革設想，不料此
登錄后獲取更多權限
網絡編輯：王憐花
歡迎分享、點贊與留言。本作品的版權為南方周末或相關著作權人所有，任何第三方未經授權，不得轉載，否則即為侵權。
